世界环境日 | 十堰市中级人民法院环境资源审判工作新闻发布会典型案例
6月2日，市中院以“司法守护生态文明”为主题，召开生态环境司法保护工作新闻发布会，公布5个环境资源司法保护典型案例。1
公益诉讼起诉人湖北省十堰市人民检察院诉吕某等五人生态环境保护民事公益诉讼案
【基本案情】
2020年3月至6月（禁渔期），吕某、谢某二人在丹江口市库区习家店镇周边水域非法捕捞水产品，售卖二十七次共55681元。同年8月20日至9月7日，吕某、谢某二人在丹江口市库区习家店镇庄子沟村2组常家院附近水域（禁渔区）非法捕捞水产品售卖十一次共17998元。刘某明知吕某售卖的水产品系其在丹江口水库禁渔期内非法捕捞所得的情况下，仍向其收购水产品达十九次共34014元，并贩卖获利。李某、何某夫妻二人明知吕某售卖的水产品系其在丹江口水库禁渔期内非法捕捞所得的情况下，仍向其收购水产品达八次共21667元，并贩卖获利。丹江口市人民法院作出刑事判决，分别对吕某、谢某犯非法捕捞水产品罪判处刑罚，对刘某、何某、李某犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪判处刑罚。十堰市人民检察院委托十堰市水产技术推广站对环境受损情况进行评估，并以吕某等五人损害公共利益应承担修复生态义务为由，向十堰市中级人民法院提起生态环境保护民事公益诉讼。
【裁判结果】
湖北省十堰市中级人民法院认为，吕某、谢某违反法律法规规定，在“禁渔期”和“禁渔区”进行多次非法捕捞，直接影响渔业资源的健康发展，且极易误捕其他渔获物，妨碍丹江鲌鱼类种群繁衍，对库区内不能自然增殖的鱼类以及对水域内生物多样性造成较大程度的影响，危害生态资源的可持续发展，导致社会公共利益受损。非法收购者刘某等人为非法捕捞者吕某、谢某提供销赃获利渠道，支持和帮助非法捕捞者实现经济利益，建立了较为固定的买卖关系，形成完整的利益链条。收购者与捕捞者实施的非法收购行为与非法捕捞行为已构成共同侵权，应在各自所涉的生态资源损失范围内承担连带责任，共同修复受损的生态环境。该院当庭宣判，判决吕某、谢某修复被损害的生态环境资源，在丹江口库区水域投放鱼苗231100尾；刘某、李某、何某在非法收购水产品所造成的生态环境损失范围内与吕某、谢某承担连带修复责任；吕某等五人通过市级媒体向社会大众公开赔礼道歉。一审判决后，各被告均已主动履行判决义务。
【参考意义】
本案系湖北省首例判决非法收购贩卖水产品者与非法捕捞水产品者共同承担生态修复责任的民事公益诉讼案件。十堰市系南水北调中线工程核心水源区，人民法院在审判中以零容忍态度严厉打击非法捕捞犯罪活动，并对非法捕捞者、贩卖者一并追责，斩断利益链条，运用司法手段保护长江母亲河，通过 “增殖放流”的方式对受损水体的生态环境进行修复，为长江流域水生物物种多样性发展筑牢生态安全屏障，满足人民群众对良好生态环境保护的需求。
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竹溪县人民检察院诉周某犯失火罪暨附带民事公益诉讼案
【基本案情】
2021年2月21日，周某在竹溪县天宝乡某村组的庄稼地里烧火粪时，引发森林火灾。经鉴定，受损林木蓄积量405.7573立方米，致森林涵养水源、防风固沙、吸尘杀菌、固碳释氧等多种生态功能受到影响。湖北省竹溪县人民检察院以社会公共利益受侵害为由，向竹溪县人民法院提起诉讼。
【裁判结果】
竹溪县人民法院认为，周某在庄稼地烧火粪时，过失引发森林火灾，其行为已构成失火罪，对周某判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并判决其在案发地补植苗木7849株，连续养护三年，保证成活率80%以上。
【参考意义】
人民法院在司法审判工作中，贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行“两山”理念，探索运用恢复性司法裁判方式，延伸审判职能，通过判决补植复绿、增殖放流等方式修复受损环境，形成“刑事诉讼+民事追偿+生态修复+普法宣传”的环境审判司法模式，在刑事处罚中既严惩犯罪行为，又判决被告人补种林木，修复受损环境资源，营造全社会积极参与森林资源环境保护的良好氛围。
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十堰市茅箭区人民检察院诉郑某犯危害珍贵、濒危野生动物罪暨附带民事公益诉讼案
【基本案情】
2018年4月7日，郑某未经野生动物保护主管部门批准，在武汉市某店以2000元的价格向他人出售蓝和尚鹦鹉一只、鸟笼一个、鸟食3包。经鉴定，该鹦鹉为鸟纲鹦形目鹦鹉科和尚鹦鹉，被列为《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES)(2019 年11月版）附录II的物种。同年8月，郑某未经野生动物保护主管部门批准，在武汉市某店以1380 元的价格向他人出售彩虹吸蜜鹦鹉一只。经鉴定该鹦鹉为鸟纲鹦形目鹦鹉科彩虹吸蜜鹦鹉，被列为《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES)(2019 年11月版）附录I的物种。十堰市茅箭区人民检察院以郑某犯危害珍贵、濒危野生动物罪向十堰市茅箭区人民法院提起诉讼。
【裁判结果】
十堰市茅箭区人民法院认为，郑某未经野生动物保护主管部门批准，非法出售列为《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES) (2019 年11月版）附录I、附录II 的鹦鹉，其行为已构成危害珍贵、濒危野生动物罪。其行为造成了野生动物资源受损，致使生物多样性和生态平衡遭到破坏，侵害了国家和社会公共利益。判决郑某犯危害珍贵、濒危野生动物罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金以及赔偿国家野生动物资源损失，责令在市级以上媒体向社会公开道歉。
【参考意义】
珍贵、濒危野生动物是国家珍贵资源，是自然生态系统的重要组成部分，对于维护生态平衡和生物多样性发展具有十分重要的意义。茅箭区法院对被告人判处刑罚的同时，责令其在市级以上媒体上向社会公开道歉，有助于提高社会公众对在日常生活中可能出现的野生动物，特别是珍贵、濒危野生动物的科学认识和保护意识，提高自觉抵制野生动物违法交易，做到不滥捕、不猎杀、不买卖，保护生物多样性健康发展，促进生态平衡。
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丹江口市人民检察院诉姚某犯滥伐林木罪暨附带民事公益诉讼案
【基本案情】
2020年11月至2021年1月期间，姚某在未办理《林木采伐许可证》的情况下，经山林权属人同意，在其岳父和岳父兄弟的山林中砍伐花栎树等林木后，向他人出售获利6800元。经丹江口市林业调查规划设计院现场勘验认定，姚某共计采伐林木537棵，折合活立木蓄积25.5立方米，出具《姚某补种树木（造林）设计说明书》，建议补种树木1080株以恢复生态。
【裁判结果】
丹江口市人民法院认为，姚某未取得《林木采伐许可证》滥伐林木数量较大，已构成滥伐林木罪。其行为对生态环境造成了损害，既应承担相应的刑事责任，也应承担相应的侵权责任。判决姚某犯滥伐林木罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金，判决按照《姚某补种树木（造林）设计说明书》补种树木。
【参考意义】
森林资源对于气候、土壤、水质等生态环境具有重要的防护和调节作用，滥砍滥伐行为不仅破坏森林资源，也会对水土、空气、动物栖息地等多方面的生态环境造成破坏。丹江口市是“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，因其特殊的生态环境要求，原则上在全市范围内禁止办理《林木采伐许可证》。但是仍有少部分农民法律意识淡薄，认为在自己或近亲属承包的山林中砍伐林木不触犯法律。丹江口市人民法院在案件办理中，树立了鲜明的价值导向，在依法严厉打击盗伐、滥伐林木资源的违法犯罪行为的同时，通过刑事附带民事公益诉讼追究其民事责任，以“补植复绿”方式对滥伐林木行为造成森林资源损失进行补救，实现法律效果和生态效果的统一。
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竹山县人民检察院诉竹山县卫生健康局不履行法定监管职责行政公益诉讼案
【基本案情】
2020年5月，竹山县人民检察院对县内医疗废水排放情况进行跟踪核查，发现竹山宝某医院未建设医疗废水处理设备，竹山博某医院未按照环境影响报告书及十堰市环保局批复的要求建设地埋式一体化污水处理设备，未按规定排放医疗废水。经检测，竹山博某医院简易污水处理装置的排放出口所取医疗污水化学需氧超过《医疗机构水污染物排放标准》限值6.1倍，造成周边环境污染。竹山县人民检察院认为，竹山县卫生健康局作为竹山县人民政府卫生行政主管部门，对竹山博某医院、竹山宝某医院关于医疗污水的处理怠于履行监管职责，遂提起行政公益诉讼。
【裁判结果】
竹山县人民法院认为，竹山县卫生健康局作为竹山县人民政府卫生行政主管部门，对辖区内医疗机构及医疗废水处置工作负有法定的监督管理职责，应对竹山博某医院、竹山宝某医院关于医疗废水无害化处理实施监督和管理，对存在的违法行为应当依法给予处理。判决责令竹山县卫生健康局限期对竹山博某医院、竹山县宝某医院有限责任公司未按照规定配备污水处理设施违法排放医疗污水的违法行为继续依法履行法定监督管理职责，直至完全整改到位。
【参考意义】
水是生命之源。《湖北省水污染防治法》明确规定，卫生健康主管部门负责饮用水安全卫生的监督管理，监督医疗机构废水无害化处理，参与饮用水水源保护区的划定和饮用水水源污染突发事故的预防及应急处置。对于部分医疗机构医疗污水的处理不到位的问题，需要行政部门积极督促跟进和监管。本案行政公益诉讼判决生效后，竹山县卫生健康局按照判决履行法定职责，已落实督促未进行医疗废水无害化处理的医疗机构整改到位。竹山县人民法院通过案件办理，提高医疗机构在诊疗管理中的环保意识和行政监管部门的责任意识，守护一方百姓健康和一方水土安全。
来源：十堰市中级人民法院
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