十堰关于山与城的问题一直在纠结

雨不停

【网事回放】蛇年伊始，山城十堰削山造地，拓展城市建设和经济发展空间的做法，成为众多省内外媒体关注焦点。一些媒体围绕生态、环评等问题，对十堰“向山要地”提出质疑，引起广泛争议。1月25日，十堰官方曾针对媒体报道的“湖北十堰将花费千亿削山15万亩，建成同目前十堰城区同等面积的新城”作出回应，称此举绝不会破坏绿水青山。但舆论对此回应仍普遍存在担忧，质疑其违背当地的市场发展规律，且会对生态系统造成破坏。

　　【采访背景】十堰，是山城，是车城，也是全国低丘缓坡综合开发利用试点城市。推进新型城镇化，土地是绕不开的坎。如何在新型城镇化进程中，依据各地资源禀赋和产业布局，探索差别化用地保障路径，是十堰经济社会发展亟待破解的难题，也是这次舆论焦点所在。质疑声声，如同雾霾。近日，十堰市委宣传部接受本报记者采访要求，并安排记者采访，有关部门就该市探求山地整理的得与失，独家回应本报。

　　【官方回应】
　　观点一：40多年的十堰发展史，就是一部山地整理史
　　开门见山。这就是十堰。
　　记者在北京路一家酒店下榻。酒店背后的山体，被削去了一半，痕迹还清晰可见，酒店正面北京路，是东部新城主干道。宽阔，整洁，人流车流不息。沿路东行，几处山体还在开挖。
　　采访乔冰，市国土资源局局长。

　　该局是十堰市山地整理项目的主要执行单位之一。乔冰解释，与北京路一样，十堰不少街道、马路，都曾经劈过山。因为山沟沟里，修完马路，平地就几乎占尽，再要建房子，就不得不开山。
　　十堰本无城。百姓有戏言：“天上掉下一块石头，不是掉在山上，就是掉进河里”。当年二汽建在十堰，就因为这里的山沟沟，符合“进山、分散、隐蔽”的战备需要。

　　乔冰说，前期有关十堰山地整理的很多报道，记者并没到局里采访，有些数据“莫须有”。乔冰说，从二汽建厂、十堰建城开始，也就开始了山与城的纠结。十堰40多年的城市发展史，就是一部山地整理的历史。只不过，早年的山地整理，处于自发、无序状态，由各单位、各企业，根据自身需要，在某个点上来进行。这种零散的“点式”开山，往往是开了一块地，垮了一面坡，毁了一片林，荒了一座山，十堰也认识到在过去的开发中付出过生态代价，所以，2007年开始的新一轮开发定位是适度规模的“片状”开发。

　　观点二：拓展承载空间，工业化驱动的现实选择
　　西部新城。十堰工业新区，方圆约1.5万亩的“人造平原”，一家家工厂坐落其间。“3年前，这里还是一个连着一个的小山包。这些山包高不过数十米，风化岩石的山体，没有任何效益，经过山地整理，现在一个小山包的产出效益要以亿来计。”新区管委会主任叶强说。

　　叶强介绍，工业新区分A、B、C三个园区。A区，已由东风神宇、东风征梦等东风公司扩能项目占据；B区，是东风新基地；C区则是生物产业园。

　　东风新基地，承载的是东风公司推出的“863振兴计划”，项目涉及商用车动力总成、汽车零部件、装备制造、特种商用车、经济型商用车等领域。东风公司董事长徐平上个月宣布，东风与沃尔沃合作新成立的东风商用车公司总部将放在十堰，并以十堰为生产中心。

　　“东风公司从相继迁出两个总部，到投巨资再造新基地，反哺十堰，个中缘由，很重要的一条，就是承载空间问题。”十堰市委党校副校长、经济学教授常永清说。