南水北调下一步怎么调？引江补汉工程来了

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7月7日上午，国家重点水利工程之一的南水北调中线引江补汉工程，在十堰丹江口市正式开工建设。引江补汉工程是推进南水北调后续工程首个开工项目，耗资近600亿元，建设工期预计9年。工程建成后，沿着这条长约194.8公里的输水隧洞，每年将有39亿立方米的长江水从三峡水库汇入汉江丹江口大坝下游，将有效改善汉江水资源条件。
南水北调的下一步要怎么调？引江补汉工程如何实施、有何意义？来看背景介绍。
一、南水北调工程概况
南水北调工程是世界建设规模最大、供水规模最大、调水距离最长、受益人口最多的调水工程，规划年调水规模约448亿立方米，分东、中、西三条线路，从长江下游、中游和上游向北方调水，连通长江、淮河、黄河、海河四大流域，形成我国“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源配置格局，受水区范围可基本覆盖我国黄淮海流域、胶东半岛和西北内陆河部分地区，受益人口近5亿人。
在党中央、国务院的坚强领导下，经过几代人接续奋斗和数十万建设者努力拼搏、40多万移民群众无私奉献，南水北调工程从伟大构想变成赋能时代的大国重器，铸就了中华民族伟大复兴的时代丰碑。
东线工程：规划年调水规模148亿立方米，从江苏扬州江都水利枢纽抽引长江水，利用京杭大运河及其平行河道，通过13级泵站逐级提水北送。一期工程年调水规模87.7亿立方米，向沿线江苏、安徽、山东三省供水，干线全长1467公里，最北到达山东德州。必要时，可向河北、天津应急供水。
中线工程：规划年调水规模130亿立方米，从汉江丹江口水库引水，沿太行山东麓北上，全程自流到达北京、天津。一期工程年调水规模95亿立方米，向河南、河北、北京、天津4省（市）供水，线路全长1432公里。
西线工程：规划年调水规模170亿立方米，在长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库，调水入黄河上游。主要解决黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题，结合兴建黄河干流上的大柳树水利枢纽等工程，还可向临近的河西走廊地区供水，必要时也可相机向黄河下游补水。
南水北调工程于2002年开工建设，在东、中线一期工程建设过程中，破解了新老混凝土结合、“膨胀土”施工、穿黄河隧洞盾构施工、大管径输水隧洞近距离穿越城市地铁、PCCP管道工程等一系列世界级技术难题，取得了举世瞩目的建设成就。
二、东中线一期工程通水效益显著
南水北调东、中线一期工程于2014年12月12日全面建成通水，通水七年多来，累计调水超过540亿立方米，有力保障了受水区广大人民群众饮水安全和京津冀协同发展、雄安新区建设等国家重大战略实施，推动了水源区和受水区绿色发展，助推了华北地区生态修复与地下水超采综合治理，促进了经济、社会、生态环境持续协调健康发展。南水北调工程已经成为优化水资源配置、保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境、畅通南北经济循环的生命线。实践证明，党中央关于南水北调工程的决策是完全正确的。
（一）优化水资源配置的生命线
通水以来，沿线40多座大中城市280多个县市区用上了南水，供水保证率得到显著提升。北京中心城区供水安全系数由1.0提升至1.2。东线各受水城市的生活和工业供水保证率从最低不足80%提高到97%以上；中线各受水城市的生活供水保证率从最低不足75%提高到95%以上，工业供水保证率达90%以上。东、中线一期工程优化了我国南北水资源空间配置，有效确保了受水区供水安全，为推进京津冀协同发展、雄安新区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略实施提供了有力的水资源保障。
（二）保障群众饮水安全的生命线
通水以来，丹江口水库和中线干线供水水质稳定在Ⅱ类标准及以上，东线工程水质稳定在Ⅲ类标准。由于水质优良、供水保障率高，受水区对南水北调水依赖度越来越高。北京城区供水七成以上为南水北调水，自来水硬度由过去的380毫克/升降至120毫克/升；天津城区供水几乎全部为南水北调水；在河南，十余座省辖市用上南水，其中郑州中心城区90%以上居民用水为南水北调水；河北省黑龙港流域500多万人彻底告别了世代饮用高氟水、苦咸水的历史；东线工程在齐鲁大地上形成了“T”字型大动脉，不仅为沿线居民提供了生活保障水和生产必需水，也成为应对旱灾等极端天气的“救命水”。工程沿线人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
（三）复苏河湖生态环境的生命线
南水北调工程以水资源的增量盘活存量，在生态文明建设中发挥了重要作用。通过东、中线一期工程置换和回补超采地下水等综合措施，为黄淮海流域河湖水系健康发展，水生态系统良性循环，华北地区地下水超采综合治理提供了重要支撑。东、中线一期工程已累计实施生态补水90多亿立方米，有效保障了沿线湖泊生态安全，河湖水质明显改善，有力推动了生态文明建设。北京密云水库蓄水水位创历史新高，永定河、滹沱河、大清河等河流多年断流后实现全线通水，华北地区地下水水位持续多年下降后止跌回升，河湖生态环境得到明显改善。2022年东线北延应急供水工程助力京杭大运河实现百年来首次全线水流贯通。
（四）畅通南北经济循环的生命线
南水北调工程充分凸显了重大水利工程投资大、产业链条长、创造就业多、发挥效益久的显著优势。在直接拉动增长方面，经国家有关机构评估，建设期间南水北调工程投资平均每年拉动我国国内生产总值增长率提高约0.12个百分点。在促进稳定就业方面，东、中线一期工程参建单位超过1000家，每年创造数十万个就业岗位，并且在工程运行管理中，释放了大量持续性就业需求。东线一期工程建成后，京杭大运河从东平湖至长江实现全线通航，新增运力相当于一条“京沪铁路”。
东、中线一期工程建成通水后，在受水区形成了外调水、当地水和再生水等科学统筹、多源互济的供水格局，大大提高了水资源承载能力，拓展了区域发展空间，有效支撑了受水区经济的增长。同时倒逼沿线产业结构调整和转型升级，有力促进了节约用水，受水区节水水平达到全国领先，切实增强了北方地区经济发展后劲。
三、南水北调工程积累了宝贵经验
南水北调几十年的规划论证、工程建设和通水运行实践，积累了许多宝贵经验。2021年5月14日，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话中，系统总结了实施南水北调等重大跨流域调水工程宝贵经验：一是坚持全国一盘棋，局部服从全局，地方服从中央，从中央层面通盘优化资源配置。二是集中力量办大事，从中央层面统一推动，集中保障资金、用地等建设要素，统筹做好移民安置等工作。三是尊重客观规律，科学审慎论证方案，重视生态环境保护，既讲人定胜天，也讲人水和谐。四是规划统筹引领，统筹长江、淮河、黄河、海河四大流域水资源情势，兼顾各有关地区和行业需求。五是重视节水治污，坚持先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水。六是精确精准调水，细化制定水量分配方案，加强从水源到用户的精准调度。
同时，习近平总书记对推进南水北调后续工程高质量发展提出明确要求：一要坚持系统观念。二要坚持遵循规律。三要坚持节水优先。四要坚持经济合理。五要加强生态环境保护。六要加快构建国家水网。
四、南水北调后续工程稳步推进
习近平总书记十分关心南水北调后续工程高质量发展，半年时间分别视察东、中线工程，并于2021年5月14日在河南南阳主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会，习近平总书记强调，“加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障”。习近平总书记的重要指示批示为推进南水北调后续工程高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。
在推进南水北调后续工程高质量发展领导小组的统一领导下，经各方深入研究论证，南水北调后续规划建设总体思路进一步明确。有关方面将按照中央决策部署，稳步推进相关工作落实，加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。
五、引江补汉工程
1.工程基本情况
在习近平总书记关心关怀下，在党中央、国务院的坚强领导下，南水北调后续工程规划建设加速推进，引江补汉工程开工建设标志着南水北调后续工程建设正式拉开序幕。引江补汉工程是南水北调后续工程首个开工项目，是全面推进南水北调后续工程高质量发展、加快构建国家水网主骨架和大动脉的重要标志性工程。工程静态总投资582.35亿元，设计施工总工期108个月，由中国南水北调集团负责建设运营。
引江补汉工程是南水北调中线工程的后续水源，从长江三峡库区引水入汉江，沿线由南向北依次穿越宜昌市夷陵区、襄阳市保康县、谷城县和十堰市丹江口市。输水线路总长194.8千米，为有压单洞自流输水，多年平均调水量为39亿立方米，设计引水流量170立方米每秒。工程实施后，将增加中线一期工程北调水量，同时向汉江中下游、引汉济渭工程及沿线补水。
输水总干线工程：由进口建筑物、输水隧洞、石花控制闸、出口建筑物、检修交通洞等组成，其中输水隧洞长194.3千米，等效洞径10.2米。石花控制闸用于衔接前后两段有压隧洞。利用沿线施工支洞布置 11 条检修交通洞，兼具调压功能。
汉江影响河段综合整治工程：由羊皮滩右汊出水渠、航道整治、河道整治等工程组成。
2.工程重大意义
引江补汉工程将南水北调工程与三峡工程两大“国之重器”紧密相连，进一步打通长江向北方输水通道，促进中线工程效益发挥，提高中线工程供水保证率，缓解汉江流域水资源供需矛盾问题，改善汉江流域区域水资源调配能力减弱和汉江中下游水生态环境问题。引江补汉工程连通长江、汉江流域与华北地区三地，完善水网格局，对保障国家水安全、促进经济社会发展、服务构建新发展格局将发挥重要作用。
一是大幅提升中线一期工程供水能力和供水保证率。引江补汉工程实施后，充分利用现有中线一期总干渠输水能力，中线北调水量可由一期工程规划的多年平均95亿立方米增加至115.1亿立方米。
二是大幅提高汉江流域及区域水资源调配能力。引江补汉工程实施后，向汉江中下游补水6.1亿立方米，工程输水沿线补水3亿立方米，有力推动汉江流域生态经济带建设。
三是为引汉济渭实现远期调水规模创造条件。引江补汉工程实施后，汉江上游引汉济渭工程年均引水量可由近期的10亿立方米增加至15亿立方米，有效保障关中平原供水安全。
四是进一步优化我国水资源配置格局。引江补汉工程实施后，将连通三峡水库和丹江口水库，打通长江向北方输水通道，连通长江、汉江流域与华北三地，加快构建国家水网主骨架和大动脉。
3.工程技术特点
工程输水总干线采用有压单洞自流输水，沿线地质条件复杂，施工难度大，是我国调水工程建设极具挑战性的项目之一，工程将促进我国重大基础设施技术创新能力的提升。
引江补汉工程是目前我国在建长度最长的有压引调水隧洞，工程单洞距离长194.3千米；我国在建洞径最大的长距离引调水隧洞，等效洞径10.2米；我国在建一次性投入超大直径TBM施工最多的隧洞，直径12米级TBM数量9台；我国在建洞挖工程量最大的引调水隧洞，单洞洞挖总量近3000万立方米；我国在建引流量最大的长距离有压引调水隧洞，最大引水流量212立方米/秒；我国在建综合难度最大的长距离引调水隧洞，最大埋深1182米，埋深超过600米的洞段占45%，面临强岩爆、突泥涌水、大断裂、软岩变形、高温、有毒气体等多重挑战。

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