重磅！十堰斩获两项重量级殊荣！

你的完美

十堰获奖啦！

1月24日

2020社会治理创新典范发布

暨经验分享活动

在京举行

十堰市获评

2020社会治理创新典范

郧西县公安局获评

2020平安创建优秀

为减少人员聚集，本次活动线上、线下同步举行，人民网在线图文直播，150多家地方各级政府和各职能部门主要代表在线参与。

据介绍，“2020社会治理创新典范评议会”于2020年12月20日召开，结合各地经验做法和实践亮点，中央党校(国家行政学院)社会建设教研室、国务院发展研究中心公管所公共管理研究室、中国人民公安大学治安学院、中国人民大学公共政策研究院、北京大学城市治理研究院10多位专家，兼顾资源分布、区域发展不均的情况，从“总体评价、体系模式、创新内容、数据事例、明显成效、其他突出特色”六个维度评议打分。

先来一起看看

获评名单里

都有哪些“对手”和“战友”

（上下滑动查看）

2020社会治理创新十佳示范

(排名不分先后)

海南省：海南社管平台用信息化手段探索社会治理创新案例

山东省威海市：六治融合 一网联动 以市域社会治理现代化助推精致城市建设

青岛西海岸新区：创新构建五大体系 探索新时代基层社会治理现代化新路径

兰州新区：解难题 优服务 增活力 兰州新区基层治理“破茧成蝶”

江苏省南京市玄武区：“133”模式 打造基层社会治理“玄武品牌”

浙江省宁波市鄞州区：构建“互联网+警调衔接”新模式 打造新时代“枫桥经验”创新发展的警调样板

四川省彭州市：以党群联动居民主体 探索共建共治共营治理新实践

湖南省冷水江市：以“六字要诀”为核心 推进交管业务下放和社区警务改革

四川省简阳市公安局：实创平安建设“12145”工作模式

吉林省农安县：创新实施“农安长安”工程 不断加快县域社会治理体系现代化进程

2020社会治理创新典范

(排名不分先后)

湖北省十堰市：建立律师“246”工作体系 探索开展基层社会治理新模式

海南省海口市：创新“四位一体”新机制建设 助推市域社会治理现代化

浙江省宁波市：大力推进“减证便民”行动 积极创建“无证件(证明)办事之城”

广东省珠海市：健全“五大体系” 夯实基层基础

广东省湛江市：矛盾纠纷不上交 退休法官“有一套”

广东省惠州市：社会治理创新大赛推动惠州“全域共治”

广东省梅州市：努力打造原中央苏区市域社会治理现代化样板

广东省东莞市：构建诉调对接“1+2+3”工作模式 打造世界工厂的“东莞经验”

浙江省嘉兴市：嘉兴法院依托“微嘉园”创新诉源治理 打造“永不打烊”的线上矛调中心

宁夏回族自治区中卫市：坚持和发展新时代“枫桥经验” 推进“人民调解+仲裁+信访”纠纷治理模式

云南省丽江市：“智慧党建”赋能城市基层治理

四川省巴中市：突出“三大特色” 创新治理方式 打造市域社会治理现代化的巴中品牌

湖北省潜江市：创新人民调解制度 打造基层治理新格局

杨凌示范区：强化统筹 创新实践 以无黑无恶创建推进扫黑除恶常态化

武汉经济技术开发区(汉南区)：坚持联治联动联防 打造共建共治共享基层社会治理新格局

四川省简阳市：坚持“一核四治” 构建与成都东部区域中心城市相适应的新格局

湖南省涟源市：“群众说事、屋场共治”

广东省英德市：创新校园纠纷“调赔结合”机制 助推社会治理高质量发展

江西省樟树市：樟树市创新“三大”机制 构建“三共”格局

江西省丰城市：以“四化”标准打造一流 综治中心综合体

江西省瑞昌市：优化营商环境经验交流

江西省德兴市：以农村“三资”整治为抓手 夯实乡村振兴基础

湖北省老河口市：打好创新组合拳 社会治理谱新篇

江苏省江阴市：以社会治理体系化推进县域治理现代化

江苏省句容市：句容市“网格化+” 全面提升社会治理水平

河南省巩义市：创新制度机制 激发基层活力 以点带面全力提升基层社会治理水平

甘肃省玉门市：打造智慧治理平台 破解社会治理难题

河北省武安市：全面构建基层现代化社会治理新格局

河北省泊头市：泊头市以“一张图”为抓手 提升基层社会治理能力

四川省成都市成华区：“大联动·家空间” 智慧社区建设助推市域社会治理现代化

四川省成都市双流区：创新机制 凝聚民力 夯实基础 打造共建共治共享基层社会治理新格局

四川省成都市郫都区：全面提升智能网格化工作 助推市域治理体系和治理能力现代化

四川省成都市青白江区：青白江区“OSM”助推社区精细化管理

浙江省舟山市普陀区：打造“三级矛调中心”实现矛盾化解 从“最多跑一地”向“就近跑一地”升华

甘肃省兰州市七里河区：党建引领 创新驱动 法治保障 机制支撑 全力构建基层社会治理新格局

甘肃省酒泉市肃州区：“一厅五室”夯实社会治理基础 共建共治构筑平安建设新格局

河南省商丘市睢阳区：法治基石铺就乡村振兴路

山东省临沂市兰山区：党建引领聚力 网格治理增效 构建“平台指令、众人响应”社会治理新机制

陕西省榆林市榆阳区：基层社会治理集成创新的“榆阳实践”

浙江省绍兴市越城区：契约化引领 矩阵式智治 全力争创全国社会治理现代化标杆区

湖南省株洲市石峰区：社区网格一套人马 厘清职责“三张清单” 打造基层社会治理现代化“清水塘样本”

河北省邯郸市峰峰矿区：智慧引领 五治融合 峰峰矿区全面打造社会治理现代化新格局

河北省邢台市任泽区：共铸和谐的“压舱石”

浙江省遂昌县：创建“信用村” 打通基层社会治理最后一公里

云南省施甸县：“1+N+N?”赋能多元解纷助力诉源治理升级跃迁

安徽省郎溪县：落实新举措 强化新担当 实现新作为 开创县域治理现代化新局面

云南省禄丰县：云南禄丰实施“四创四融”赋能市域社会治理从“局部智能”迭代升级“全域智慧”

广西壮族自治区都安瑶族自治县：广西都安法院：创新“两中心两制度”构建山区社会治理新模式

四川省大邑县：大邑县精准实施社区分类发展治理 夯实社会治理底部支撑

陕西省富县：“两说一联”为民新机制 助推县域社会治理现代化

湖南省江永县：积极探索平安建设新思路 奋力提升人民群众满意度

河北省平乡县：创新法治思维 破解发展难题

河南省清丰县：以人民为中心 以基层为阵地 奋力开创平安清丰建设新局面

陕西省石泉县：石泉县书记民情“三本账”以人民为中心的县域治理制度创新

江西省黎川县：黎川县人民法院 创新推进环资审判工作机制

山西省沁水县：普法新措 大数据普法平台 打通普法最后一公里

内蒙古自治区伊金霍洛旗：多元化社区警务引领县域社会治理

河南省商丘市睢阳区新城街道办事处：人人都是网格员 接诉即办解民忧

云南红岭云科技股份有限公司：党建引领基层治理智慧化综合平台

2020平安创建优秀

(排名不分先后)

湖北省郧西县公安局：郧西县公安局探索“微视频”警务机制 打造“平安郧西”升级版

海南省海口市公安局：坚持和发展新时代“枫桥经验” 海口市公安局平安城市建设典型案例

山东省济南市公安局：打造济南公安“e警通”网上服务平台 创新便民惠民新模式

重庆市武隆区公安局：自然的遗产 世界的武隆 全力以赴为旅游发展保驾护航

海南省三亚市公安局：三亚市公安局警保联控机制

四川省泸州市公安局：数据驱动 创新引领 全面构建“平安泸州智慧之治”新格局

广东省茂名市公安局：茂名公安创新打防体系与实践

吉林省辽源市公安局：铁腕扫黑为平安辽源建设写下浓重一笔

四川省彭州市：彭州市公安局探索“1+10+N”基层治理新模式

河南省长垣市公安局：微警局助力打造共建共治共享的社会治理新格局

浙江省瑞安市公安局：坚持改革引领 强化创新驱动 全力推动社会治理水平迈上新台阶

浙江省衢州市公安局柯城分局：创新打造“双中心一体化”侦查办案新格局

江苏省淮安市公安局洪泽分局：以数据赋能为支撑 以创优机制为手段 全力打造高质量平安城市建设的“洪泽样板”

黑龙江省鹤岗市公安局南山分局：聚力改革主动求变 发展脚步永不停歇 打造新时代县区级公安机关创新样本

福建省永春县公安局：永春县公安局推行“村干部兼职辅警”新机制

福建省霞浦县公安局：霞浦县公安局创新推行“社会治安综合治理+保险”护航平安建设

山西省广灵县：大同市广灵县治安防控体系建设

内蒙古自治区伊金霍洛旗公安局：“两个大抓”推动平安伊金霍洛建设实现“三个变革”

内蒙古自治区鄂托克前旗公安局：改革释放活力 创新驱动发展 戮力推动新时代 公安基层基础工作高质量发展

2020法治政府建设优秀

(排名不分先后)

安徽省合肥市：高标准推进法治政府建设 为经济高质量发展提供坚强法治保障

北京市通州区：北京城市副中心行政复议 规范化建设的探索与实践

天津市北辰区：坚持“一元领导、两翼齐飞” 按下法治政府建设快进键

广东省佛山市：法治化营商环境“佛山模式”

宁夏回族自治区中卫市：务实创新 锐意进取 努力开创法治政府建设新局面

四川省巴中市：突出政治引领 紧盯重点领域 逗硬落实责任 全力推动法治政府建设向纵深迈进

四川省彭州市：构建“审管执”闭环管理体系 全面提升政府服务效能

黑龙江省铁力市：坚持三个强化 创新发展路径 积极打造新时代人民调解工作升级版

四川省成都市成华区：汇聚法治之力 护航发展之路 奋力谱写成华法治政府建设时代新篇

河南省商丘市睢阳区：大力推进法治政府建设助力平安和谐睢阳

江西省抚州市东乡区：完善决策机制 规范权力运行 不断提升人民群众法治获得感

浙江省象山县：立体式创新重大行政决策目录化管理 集成式推进县乡法治政府一体化建设

什么是律师“246”工作体系？

十堰这项案例为什么会入选？

让我们一起来看看↓↓

十堰市律师“246”工作体系的

源来

这要从十堰市郧西县说起，该县位于十堰市西北部，同时也是湖北的西大门，自古以来就是华中和西北西进东出的“桥头堡”，全县总人口约为51万。

2018年11月21日，郧西县“百名律师进乡村”活动动员会召开

十堰市郧西县是国家重点贫困县，经济基础薄弱。从2018年下半年开始，十堰市郧西县委县政府为了有效化解信访矛盾，维护社会稳定，在全县开展了“百名律师进乡村”活动，即：采取政府购买服务的方式，引入城区优质律师资源，推动律师下沉到乡村，开展普法法治宣传、提供法律咨询、化解矛盾纠纷、提供法律援助，取得了良好的成效。仅2018年当年，十堰市郧西县信访量就大幅度下降，解决矛盾纠纷工作成效在全省103个县(市、区)中位列第37名，前进了逾50位次，基层社会治理呈现了可喜局面。

为大力推广郧西经验，2019年5月14日，十堰市律师“三进”暨推进“律师”四进现场会在郧西县召开，会上总结提炼了律师“246”工作体系，即：“二个全覆盖”：党政机关、村(社区)聘请法律顾问全覆盖，律师参与重大决策、疑难案件调解全覆盖;“四进”：律师进乡村(社区)、进综治中心、进信访大厅、进信访疑难案件化解;“六项工作职责”：律师参与化解矛盾纠纷、履行信访值守、开展法治宣传、提供法律咨询、开展法律援助、协助村(社区)开展依法治理等六项工作职责。自此，律师“246”工作体系建设在全市铺开。

十堰市律师“246”工作体系的

典型做法

建立健全了组织领导机制。十堰市委成立了由市委副书记、政法委书记任组长，市政府分管副市长为副组长，相关市直单位负责人为成员的领导小组，各县(市、区)和乡镇(街道)也成立了相应机构，统一领导工作的开展。

做好律师开展工作的各项保障。十堰市统一规定按照每人每天600元的标准列入县级政府财政预算，十堰市2019年度共计投入财政资金达2000余万元，对十堰市44家律师事务所381名律师参与“四进”工作进行财政资金保障。十堰市郧西县在财政资金吃紧的情况下，每年预算480万元，位居各县(市、区)首位。

律师参与香口乡政府举行的律师下乡村活动

创新了工作方式方法。全面开展了人员公示。每名律师都制定了公示牌，发放服务卡，将自己的基本情况、服务内容、服务承诺、服务流程、电话(含监督电话)、QQ号、微信号进行公示，方便群众线上线下联系咨询，在十堰市各村镇，律师的公示牌都随处可见，老百姓办事更加便捷了，已成为各地镇村一道亮丽的风景线。围绕工作清单履行了职责。律师到村工作时根据乡镇统一列出的清单，围绕“六项职责”开展工作。按要求，每名律师每月开展法治宣传不少于1次、集中接受法律咨询不少于1场、入户走访不少于5户、每季度化解信访积案或突发矛盾不少于1件等，落实了档案台账管理。

十堰市律师“246”工作体系

所取得的实际效果

一是干部群众法治观念显著增强。2019年度，十堰市律师每月定期进村入户开展法律服务，做宣传、当参谋、给援助，开展法治宣传6000场次，提供法律咨询300000人次，承办法律援助1000余件，基层干部群众“有法律难题先找法律顾问”，人民群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识正在形成。

二是基层社会治理工作显著改观。十堰市搭建了县、乡、村三级联动服务平台，把公共法律服务延伸至“千家万户”。乡村干部、群众遇到问题主动邀请驻村律师参与，听取律师的意见。律师发挥第三方作用，从法律角度审视问题，法理情融通调解矛盾。驻村律师全年共化解疑难信访案件2000余件，有力促进了乡风文明、社会和谐。律师“四进”工作开展以来，十堰市信访总量、民转刑案件及矛盾纠纷数量均大幅度减少。

市委副书记、市委政法委书记王济民（中）调研律师“246”工作体系建设

三是基层组织依法行政能力大幅提升。律师进乡村举办法治宣传讲座，参与信访值守、乡村决策、项目论证，共为乡村提供依法决策1500余次，出具法律意见书800余份，推进了乡村依法行政。律师发挥自身职业优势，既给乡村排了忧解了难，又给老百姓维了权，法治效果逐步呈现。十堰市上下已初步形成了乡村治理法治先行，依法行政有章可循的喜人局面。

四是村(居)民自治参与更为广泛。律师参与协助村级组织自治，为村委会制定村规民约，帮助行政村建立健全民主议事决策制度和议事规则，为村(社区)提出依法决策建议20000余条，对涉及村民自治等重大问题，坚持引导由群众大会或群众代表大会讨论决定，帮助行政村推进村务公开、财务公开，落实监督制度。

五是人民群众幸福感和获得感更加满足。通过开展“246”律师工作体系建设，提供优质高效的公共法律服务，律师已成为基层社会治理的中坚力量，群众不但可以面对面向律师咨询，还可以通过网络或微信等线上平台与律师取得实时联系，律师帮助群众解决矛盾纠纷及时、便捷、高效，最大限度地满足了群众的法律服务需求，极大地提升了人民群众的安全感、幸福感、获得感。在2019年湖北省群众安全感调查测评中，十堰市群众安全感、解决矛盾纠纷成效指标在13个地级市州中分别位居第二和第三。

六是为疫情期间提供了坚实的法治保障。在新冠肺炎疫情期间，做好法治化防控尤其关键，十堰市381名包联律师通过主动下沉村(社区)、电话或网络提供法律咨询服务等形式参与其中，为基层社会组织依法防疫、有序复工复产，打赢疫情防控总体战、阻击战提供了坚实有力的法治保障。

律师“246”工作体系建设

映射了我市开展

公共法律服务的质量和水准

为十堰获得这两项荣誉点赞！

十堰长安视频号来了！

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来源/十堰长安综合人民网、郧西发布
编辑/大杨 终审/徐婧
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