竹溪县:《以思想破冰引领优化营商环境》大讨论有奖征文选登：坚持法治思维 优化营商环境

何惧欢颜

坚持法治思维 优化营商环境

作者：谢洪波

社会主义市场经济本质上是法治经济，法治是影响一个地方营商环境的重要因素。习近平总书记指出“法治是最好的营商环境”，并多次强调“法无授权不可为，法定职责必须为”，国务院推行的“负面清单”“非禁即入”，正是这一原则的反映。县委要求“以思想破冰引领优化营商环境”，打响了竹溪新一轮优化营商环境“发令枪”。笔者认为，必须认真贯彻执行《优化营商环境条例》，坚持运用法治思维和法治方式持续优化营商环境，在营商环境建设中更好发挥法治的引领和规范作用，为各类市场主体投资兴业提供坚强法治保障。
坚持“法无禁止即可为”，突破思想“瓶颈”，优化人文环境。“法无禁止即可为”，是以负面清单明确对企业的约束有哪些，相比正面清单规定“可以做什么”，实行负面清单管理，意味着“非禁即入”，市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。为此，我们要以海纳百川的博大胸襟和开放包容的诚意姿态，勇于解放思想迎八面来风，敢于敞开大门纳四海客商，积极吸纳市场主体在竹溪营商发展。一方面，要更新观念，努力把“营商环境”作为品牌来经营。要坚决防止以不规范的执法行“坑商”之实，杜绝用僵化呆板的执法理念掩盖怕作为、慢作为、不作为、乱作为的“懒政”、“忽悠”行为，切实扭转落后思想理念，在全社会形成“优化营商环境光荣、破坏营商环境可耻”的良好人文氛围。另一方面，要加强普法宣传教育，营造全民守法氛围。一个地方的法治环境与当地群众的守法状况密切相关。如果一个地方的民众法治意识淡薄，民风恶劣，那么这个地方就不能吸引外地企业来投资。要认真贯彻落实习近平法治思想，切实增强全民法治观念。坚持以宣传贯彻《优化营商环境条例》为契机，加强对全民的普法宣教，使每个人都懂法、守法、信法、用法。各级领导干部要发挥示范作用，始终对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头学法，模范守法，依法办事，建设“法治政府”、“法治社会”，以良法促进善治。
坚持“法无授权不可为”，补齐服务“短板”，优化政务环境。影响一个地方执法环境的因素很多，对“放、管、服”关系的处理尤为重要，和发达地区相比，我们的差距不是在“放”和“管”上，而是在“服”上。“法无授权不可为”，是以权力清单明确政府能做什么，界定了政务服务内容。要严格止步“不可为”的雷区，努力拓宽“有所为”的“服务区”，补“短板”，强服务，持续优化政务环境。一是要进一步深化“放管服”改革，提高服务效率。要按照国务院和省政府提出的政务服务事项“一网通办”的要求，建立完善县级政务服务事项清单体系，进一步减少政务服务审批时限，切实落实“一次办好”便民服务，提高为企业和群众办事的质效。二是要积极兑现承诺，加强政务诚信建设。要维护发展大局，践行契约精神，坚决纠正不守信用承诺等伤害政府公信力的现象，努力打造“诚信竹溪”。三是要完善激励机制，促进干部作风转变。要从县级层面建立容错纠错机制，让干部从“怕出错、怕干事”的顾虑中解脱出来，切实强化主动服务和担当尽责意识，真正把企业家当自己人，把企业的事当作自己的事，真心服务，全力打造最优营商环境。
坚持“法定职责必须为”，规范监管“抓手”，优化市场环境。“法定职责必须为”，是以责任清单明确政府该怎么管市场。一是要规范市场监管，提高服务效率。各有关部门要着眼简化程序，将监管关口后移，放宽市场准入，让出一片“开阔地”，从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”，把更多监管资源投向加强对市场主体投资经营行为的事中事后监管。做到“不为不办找理由，只为办好想办法”，“只为服务尽职责，不为处罚找借口”，通过提供规范透明、便民高效的服务，提高政府工作效率，让人民群众有获得感。二是要深入开展银政企合作，切实解决企业融资难问题。积极搭建“政银企保”合作平台，实行“项目管家”“企业服务专员”服务模式，以“店小二”的姿态、以“马上就办”的精神为企业办实事、解难题，推动营商环境“难点”“痛点”“堵点”问题的解决，全面推进我县营商环境的改善和优化。

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