美好生活的公益卫士·系列⑩丨致敬英烈，用行动捍卫烈士荣光

气质征服全场

“我们要铭记一切为中华民族和中国人民作出贡献的英雄们，崇尚英雄，捍卫英雄，学习英雄，关爱英雄……”
“我们要在全社会树立崇尚英雄、缅怀先烈的良好风尚。”

......

近年来，习近平总书记多次对保护英雄烈士提出明确要求。
为贯彻落实好习总书记的要求，湖北省检察机关坚持高站位、严要求、求实效的原则，在英烈保护领域积极稳妥地探索开展公益诉讼工作。2019年以来，全省公益诉讼部门的检察干警共办理英烈保护类案件499件，其中英烈纪念设施保护类423件，英烈名誉荣誉类76件。

湖北省检察院第八检察部学习退役军人、老党员张富清的先进事迹

成效的取得，源于湖北省检察院第八检察部这个优秀团体的努力，更离不开第八检察部王朝阳主任的默默奉献。
敢碰硬
为英烈保护不达目的不罢休
“王主任，有个事情想请你支持一下。”
2020年4月的武汉，新冠肺炎疫情高发期，王朝阳接到了恩施州检察院第六检察部副主任谭支差打来的电话。
原来，去年王朝阳指导恩施市检察院办理的恩施五峰山烈士陵园疏于管理的公益诉讼案件，在“回头看”中发现，该市退役军人事务局虽然对烈士陵园部分地面进行了硬化，部分围墙进行了修缮，几名烈士的墓碑予以了更换，但仍未完全履职，烈士陵园无人进行日常管理，未提供良好的瞻仰和教育场所。
接到这个电话之后，王朝阳着急了，五峰山烈士陵园自己去过多次，且在2019年收集到该线索之后，他与恩施市检察院办案检察官多次当面沟通，就案件该如何办理，如何发出检察建议，哪些地方是重点要改进的，都一一进行了罗列。在返回武汉后，他还多次与办案检察官微信联系，询问进展。
在恩施期间，谭支差还记得当时陪王朝阳走进该市退役军人事务局的场景，他和任伦杰局长介绍王朝阳落坐后，原本是要互相介绍的，但王朝阳前期做足了功课，将退役军人事务局的职责范围都了于心中。
“任局长，英烈保护无小事，今天我们为他们做任何事情都有极其重要的意义。”从退役军人事务局出来，王朝阳再三叮嘱任局长，要把烈士陵园的修缮当作一件重要任务来完成。
不仅如此，在接下来的工作中，谭支差几乎每天都会收到王朝阳的微信，不是询问进展情况，就是指导他们应该从哪些地方入手去督促行政机关，偶尔，谭支差也会收到王朝阳发来的案例。
其实，在与谭支差的沟通过程中，远在武汉的王朝阳早将调查了解到的情况整理好并向分管的院领导金鑫副检察长作了详细的汇报，在争取到领导的支持后，王朝阳又接到谭支差的电话，他一刻都不停留，就坐上了高铁，出现在了谭支差的面前。
“走，一起去找任局长！”
出站还没坐下喝口水，王朝阳就迫不急待地拉着谭支差去退役军人事务局。
“我们的检察建议下达了整改的具体内容和时间期限，如果在这个期限内没有完成，我们可是会向任局长的单位提起诉讼的哟！”与退役军人事务局任伦杰局长道别时，王朝阳笑眯眯地说道。
临别时的一句话，退役军人事务局的任伦杰局长怎么也没想到，检察官这次居然动了真格，几个月后，他们真收到了恩施市人民检察院的行政公益诉讼起诉书，责令其依法对五峰山烈士陵园的英雄烈士纪念设施履行保护职责。
其实，在起诉前，王朝阳还专门和任局长进行了电话沟通，就如何进行整改等问题提出了解决的具体方案和办法，所以在开庭前，恩施市退役事务管理局通过招投标就五峰山烈士陵园整体进行了修复，清除杂草、平整地面等，但墓葬混杂问题仍未解决，开庭并判决后，退役军人事务局积极争取，将其判决整改内容纳入“十四五”规划项目。
“英烈纪念设施行政公益诉讼的探索拓展没有止境。”谭支差记得这是王朝阳常常挂在嘴边的一句话，但这句话的后面，王朝阳也常常跟他们讲这是分管院领导的明确要求。
为铭记
做足英烈事迹功课更有效
丹心浴血垂青史，壮志成仁拓玉泉。为了争取革命胜利、创建新中国，无数的革命先辈献出了宝贵的生命。
施洋，1889年生于十堰市竹山县麻家渡镇桂花树村。1923年，施洋领导了京汉铁路工人大罢工，“二七惨案”发生后，被捕入狱并惨遭杀害。1953年，为纪念烈士，湖北省、武汉市人民政府在武汉市大洪山公园修建了施洋烈士陵园。1983年，施洋烈士出生地十堰市竹山县麻家渡镇桂花树村的故居被定为县级文物保护单位。
2019年7月，十堰市检察院公益诉讼部主任李春波向王朝阳报来一条线索：竹山县的检察官们走访时发现施洋烈士故居的四面墙壁随时会倒塌，门前的道路杂草丛生。
得知这一线索时，王朝阳正在出差中，他听闻烈士故居没有得到很好的保护，而且是自己如此熟悉的施洋烈士，内心出现了波动。
施洋烈士为了新中国的成立付出了年轻的生命，给予烈士尊严就是给予当代青年人爱国教育。
李春波发来的报告材料王朝阳一直记挂在心间。出差回省院后，王朝阳就直奔竹山县麻家渡施洋烈士故居。
在深入现场实地查看后，王朝阳坐下来与该院公益诉讼部的办案检察官进行研判，在确定立案之后，还远程手把手指导李春波该如何发出这份检察建议。
“文物保护虽然不是检察机关的职责，但检察机关可以通过发诉前检察建议，督促地方政府和相关部门履行保护职责。”此时，王朝阳在电话里多次和李春波沟通，就如何制作这份较为特殊的检察建议书，他告诉李春波：“烈士故居蕴含了丰富的人文精神和历史背景，是传承和弘扬英雄烈士精神、爱国主义精神，也是培育和践行社会主义核心价值观的教育基地，每一名烈士，都应该被今天的我们铭记，我们的建议书从这方面入手。”
在王朝阳的指导下，李春波很快就将一份清晰的诉前检察建议书送到了竹山县文化体育新闻出版广电局，建议发出后，竹山县检察院很快就收到了回复：“40多万元的修缮资金已及时到位，相关设计和施工也将迅速展开。”

竹山县全面启动施洋烈士故居修缮施工

2020年12月4日，在医院做完检查要求出院后的王朝阳听说施洋烈士故居已修缮完毕并成为该县的红色教育基地后，他带上药品踏上了前往十堰的高铁。
检察建议发出收到回复之后还得再去实地查勘，是否真正整改到位得从现场看，这是王朝阳一惯的行事风格。
“施洋烈士故居的经验你们可以总结，相同类型的案例我们会复制你们的经验在全省同行中推广。”在参观完修缮一新的施洋烈士故居后，王朝阳专门向李春波进行了交待才离开十堰，李春波没想到，这是他与王朝阳的最后一面。
英烈保护工作
先从革命老区做起
“我代表蕲春县人民检察院对你局公开宣告检察建议书如下……”2019年4月3日，黄冈市蕲春县检察院首次以公开宣告的方式对该县民政局等单位送达有关英烈保护的行政公益诉讼诉前检察建议。
2019年春节后的第一天，王朝阳选择的第一站便是继续深入革命老区黄冈开展保护英烈公益诉讼专项监督活动。而那一次老区之行，正是王朝阳任公益诉讼检察部主任后办理的第一件英烈保护案件。
“前期的走访、调查，王朝阳主任事无巨细，让我这个民行老同志学习到很多。”与王朝阳共同办理蕲春县英烈保护案件的刘仁亚深有感触。
为了体现效果，达到既定目标，王朝阳在前期走访的基础上，实打实又去黄冈市蕲春县调研了3天。这3天，他跑遍蕲春13处英烈纪念场所，经过对设施受损线索的摸排后组织公益诉讼部门干警进行了研判，最终共立案调查10件英烈保护类案件。
在调研期间，不少人都劝王朝阳不要太急，他却说：“不能不急，上级有要求，领导有部署，英烈保护工作刻不容缓，我们今天努力一点，明天的成效就突出一点。”
在王朝阳的努力下，蕲春县检察院召开诉前检察建议宣告会，而参加会议的县民政局、县退役军人事务局负责人以及受邀的人民监督员都是王朝阳与刘仁亚进行了讨论后决定的。

2019年4月3日，蕲春县检察院首次以公开宣告的方式对该县民政局送达有关英烈保护的行政公益诉讼诉前检察建议

“王朝阳主任真是不留情面，我们问能不能叫个副职，让人家回去传达，他一口拒绝，他说就是负责人来参会，这样才能体现重视，才能抓好落实。”
当天的宣告会上宣读的检察建议书，王朝阳是做足了功夫，从内容制作到封面的制作，事无巨细。
收到检察建议后，蕲春县民政局、退役军人事务局负责人当场表示，“检察建议把问题指出来了，把整改的方案写进去了，可执行性强，我们回去之后一定抓好落实，加强英烈保护工作，做好修缮和维护工作，确保英烈设施不再受损。”
翻开刘仁亚的手机，与王朝阳的对话内容全都是工作，唯一一条与工作无关的内容，是去年10月中旬，在一次讨论案例的时候，他得知王朝阳主任入院，随即发了一条信息：“王主任，注意身体啊！”没想到王朝阳回复的居然是：“明年你们要继续做好英烈保护领域工作，这项工作还有很多地方要抓，比起去年在蕲春办理的那些类案来说，还有很多不成熟的地方，你们要多研判，多做分析。”
巧借东风正当时。《中华人民共和国英雄烈士保护法》正式施行后，借助国家文件的出台，王朝阳还积极联合武汉军事检察院，就办案中发现的英烈纪念设施管理领域的具体问题，联合向省退役军人事务厅发函整改。
2019年以来，王朝阳组织全省检察公益诉讼部门干警按照省院部署，开展烈士纪念设施保护专项监督活动。在监督活动中，他事事亲力亲为，黄冈、十堰、孝感、洪湖、钟祥......对于王朝阳来说，哪里有线索，哪里有需要开展英烈保护的，他都逐一去走访，逐一去摸排，逐一去指导。在他的带领下，烈士纪念设施保护专项活动开展以来，全省检察机关共办理诉前程序案件284件。
英烈保护
对检察官来说是一个永远的课题

参观东湖梅岭毛泽东故居陈列馆，重温入党誓词

“无数英雄、革命先烈是我们民族的脊梁，是我们不断开拓前进的勇气和力量所在。英烈保护工作是做在当下、看在未来的一项工作。”王朝阳经常向人说起这段话，在英烈保护工作上，他投入了太多的精力，不少人劝他多休息，但他只是笑笑。
刚刚办理英烈保护类案件时，这方面没有太多的借鉴，需要在一片空白的土地上开垦。很多人都说这项工作可以缓缓，看下别人是怎么做的我们再来开展也不迟。他不信邪，把书本、法条抱着拼命“啃”。在他看来，总是要有人去尝试的，没有借鉴，可以先摸索，要做好英烈保护，先要学习，有理论有实践才能把事情做好。
2019年内设机构改革后，他任第八检察部主任，从那时起，他就把公益诉讼检察工作中的英烈保护抓得更紧了。
作为省院公益诉讼检察部负责人，在办案过程中，不少的基层院同志都称他为专家型的领导。
《中华人民共和国英雄烈士保护法》正式施行在2018年，相关的法律法规他却研究得清清楚楚。在这部法律实施后，基层的同行常向他请教一些英烈保护方面的问题，而他，对基层院的同志亦师亦友，几乎有问必答、有求必应。
刘仁亚说：“英烈保护方面我们经常因为拿不准的问题请教他，我们基层院有很多同事都有他的电话和微信。不仅是电话沟通，有的同志只是在自己微信朋友圈转发了个外省英烈保护典型案例的新闻，他当天就找到判决书，发给这位同志学习。”
做好英烈保护工作，是对当下英雄的敬意更是对烈士的尊重。王朝阳经常和同事们讲这句话，为此，在《中华人民共和国英雄烈士保护法》还没正式实施前，他就经常购买这方面的书籍提升自己的知识面。
王朝阳反复向身边的同志们强调，检察公益诉讼制度是党中央和习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推进的一项重大改革举措。我们只有做好这些细枝末节的小事，办好一件件人民群众关心的案子，才是检察官应有的担当和作为。
他常说，在公益诉讼检察工作中把英烈保护领域的案件办好，对检察官来说是一个永远的课题，也是公益诉讼检察官应该做的本职工作。
他常说，既然选择了检察官这个行业，就要有奉献精神，更要有牺牲精神。
他是这样说的，也是这样做的。
2021年1月2日下午，王朝阳不幸离开了我们，在生命定格的当天上午他还在为公益诉讼检察工作与同事们商讨着……

作者丨朱晓华
编辑丨韦 哲
审核丨戴小巍 蔡 欣

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