十堰涉企行政执法突出问题专项整治工作综述

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法治是最好的营商环境。今年4月至9月，十堰市开展涉企行政执法突出问题专项整治工作，对全市各级行政执法部门统一“亮剑”，通过强化涉企行政执法监督，给权力做“减法”、给民心做“加法”、给法治营商环境做“乘法”，有效提升全市行政执法机关依法履职水平，营造了公平公正的法治营商环境。

抓顶层设计，确保政治站位有高度。市委、市政府高度重视，把专项整治工作作为硬任务摆上重要日程，第一时间出台《十堰市涉企行政执法突出问题整治工作实施方案》，由市县两级司法局牵头，行政执法部门共同参与，成立涉企行政执法突出问题整治工作专班，层层压实了工作责任；全市各级行政执法部门分别确定分管领导和联络员，形成覆盖市县两级的整治主体联络网，确保专项整治工作上下联动、左右协同、同频共振。

抓自查检视，确保对标对表有准度。我市坚持查找问题见人见事，以点带面，握紧放大镜找不足，树好标准尺寻差距，用好聚焦镜挖根源，力求精准度。通过开展涉企执法案卷评查“回头看”、复议诉讼案件“重点清”、深入包联企业“对口找”、三清行动“持续查”等“四查联动”，集中深入查找涉企执法案卷515件，重点清查涉企的行政复议、行政诉讼败诉案件，对25件案件进行提示督办，印发败诉案件整改追责督办函12份；将涉企执法突出问题整治融入全市“千名干部进千企，服务产业促发展”活动中，主动联系对接包联企业5842家，征集企业诉求754条，已解决736条；结合市司法局组织开展的“公共法律服务进园区进企业优化营商环境”法律服务行动，全市380名律师深入753家园区企业化解矛盾纠纷239件，建言献策258条，出具法律意见130份；抽查行政规范性文件194件，梳理998项依申请及公共服务事项，清理涉及营商环境规范性文件99件，取消6项与优化营商环境不一致的证明事项，实现“应审尽审、应清尽清”。

抓监督投诉，确保举报来源有广度。在政府网站主动公开投诉举报电话、电子邮箱，安排专人接听、答复、交办；运用微博、微信公众号等新媒体平台，公布整治方案和监督方式，形成强大的政策舆论声势；在办事服务大厅张贴监督举报公告，设立涉企执法监督举报信箱，开门纳谏接受监督。

抓监督检查，确保督办问责有深度。制定《关于开展行政执法重点工作督导检查的通知》，从十堰市百名法治督察员中抽取法治督察员及专业法律人士组成4个督查小组，采取听取汇报、个别谈话、查阅资料、案卷抽评、调查走访等形式，对全市10个县市区和41家市直单位开展集中专项督导检查，提出督查建议64条；建立健全与纪检监察机关协同监督机制，进一步完善“发现问题、责令改正、出具意见、移送纪检监察机关”四级监督程序，做到跟进监督、精准监督、全程监督。市司法局联合市纪委监委组成执法案卷评查组，开展优化法治营商环境专项监督工作，抽评涉企执法案卷119卷，做到一卷一评查记录，汇总提出整改意见24条，下发案卷评查通报1期。

抓整改落实，确保专项整治有力度。专项整治启动以来，全市各级行政执法部门把“改”字贯穿始终，针对尚未整改完成的问题无缝对接，针对发现的新问题即知即改，针对需长期解决的问题久久为功，做到自查问题清单整改全销号。在认真总结专项整治经验的基础上，建立涉企整治工作长效机制，健全完善相关制度，总结形成33项制度成果，杜绝一切侵犯企业合法权益的执法不作为、慢作为、乱作为、过度执法、粗暴执法等问题发生，确保行政执法严格、规范、公正、文明。（十堰日报记者 王雁博）

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