依托一方净土 打造高原融合产业——西藏自治区拉萨市曲水县才纳乡 国家农村产业融合发展示范园创建经验

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【示范园概况】示范园位于西藏自治区拉萨市曲水县才纳乡才纳村，毗邻贡嘎机场，机场高速、拉日铁路穿境而过。园区占地总面积2万余亩，是一二三产业同步发展的产业园区（分二期）：第一期A园区，占地500亩，按照“先行先试、先加后减”的思路，成功试种推广了玛咖、雪菊、玫瑰等40余种经济作物，成为全区第一个集中引进新产品试种推广的先行区；第一期B园区，占地近2000亩，是产业育种育苗、球根花卉种球繁育中心及现代农业科技园。完成136栋高标准智能温室、玛咖晾晒厂、玫瑰花加工厂、葡萄酒加工厂、现代农业服务中心、培训楼等建设，加工生产出鲜花饼、葡萄酒、玫瑰精油、藏边大黄酒等具有CS认证的40余个产品。第二期，着力打造占地16000亩的苗木繁育基地、现代奶牛养殖区、玫瑰、葡萄、中藏药材种植区。此园区将被打造成拉萨市第一个产学研一体化产业园区。
近年来，曲水县结合当地独特的自然条件、社会风俗和产业基础，在严格保护耕地、坚持农村基本经营制度不动摇的前提下，在尊重农民主体地位的基础上，因地制宜确定示范园区的产业发展方向，合理选择适用的农业生产技术和经营管理模式，大胆创新示范园区管理的体制机制，充分发掘资源，形成发展优势，促进示范园区又好又快发展。
一、主要亮点
（一）现代要素高度集聚
近年来，曲水县提出了“一二三四一”的曲水净土健康产业总体发展思路，搭建了才纳科技服务超市和基层科研工作站等技术创新平台，聘请区内外30多名专家长驻或不定期进行技术指导，开展一系列产学研合作项目，每年组织召开专家咨询会约10场，对产业发展进行科学评估指导，全面提高了净土健康产业科学化水平，初步形成了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，全县科技创新水平不断提升。共承接区、市级委托的科研项目2个，近3年新品种试种共19个。2019年，高科技设备投入338.8万元，专家培训指导投入288万元，新品种研发投入520万元。2020年，与贵州茅台集团、金哈达、求本生物等企业达成订单合作，在全县范围内推广经济作物种植。
（二）一二三产业深度融合
在稳抓第一产业的同时，积极推进二三产业的发展，协助入驻企业抓准市场定位，从包装升级到新产品研发都进行了积极指引。特别是曲水县种植的藏中药材被金哈达药业订购并加工成为各类药品，已有宝雪康牌曲楂胶囊、秘诀清凉胶囊等10种专利药品以及8个国药准字号药品；曲水县生物科技有限公司在原有产品基础上新推出了“德吉玫瑰”系列化妆品，市场反响很好；曲水荣顺生物科技有限开发公司于2018年9月27日获得“吉尼斯世界纪录高海拔葡萄园”种植称号，2019年推出新品种拉萨葡萄酒红标、金标、黑标3种品牌，成功对接国际市场。同时打造秀色才纳3A级旅游景区，为广大游客提供温泉、藏药浴、牦牛全席、花卉观赏、水果采摘等体验，有效满足了城乡居民消费结构升级的需要，加快了城乡经济文化融合和三次产业的联动发展。每年到园参观游客达到10余万人次，年均旅游收入上千万元。
（三）绿色发展成效显著
2013年起在区党委、区政府及市委、市政府的高度重视下，按照“净土、净水、净空、净心”的“四净”环境优势，大力发展净土健康产业，依托西藏高原水、空气、土壤、人文环境“四不污染”独特优势，不断挖掘具有民族化、区域化、人文特色的特色产品，利用曲水县青稞、藏药材等传统优势作物和新种植的特色作物，大力开发具有自主知识产权的食品、药品、饮品、饰品“四品”。近年来示范园从自治区内外引进西藏金哈达药业有限公司等十几家企业与净土公司合作成立股份公司，完成高科技智能连栋温室、玫瑰花加工厂、葡萄酒加工厂、玛咖加工厂、高原有机青稞加工厂的建设，成功生产出贵州茅台拉萨鹿血酒、玛咖酒、玛咖精粉、化妆品、七味铁屑丸等40余种享誉区内外的产品，各个行业品牌的建立完善，助力拉萨净土健康产业发展，同时也提升了产品的市场竞争力。应用政策优势，得到了国家相关部门对示范园品牌建设的支持和帮助。鼓励引导示范园企业申请“三品一标”，2016年至2020年底成功获得玛咖、黑青稞、玫瑰、土豆、牦牛肉、野生鱼、雪菊、藏鸡蛋、藏鸡、小麦、葡萄、牛蒡、车厘子、玉米、油菜籽15个净土产品国家级有机农产品认证证书，并申请了玫瑰、黑枸杞、万寿菊、雪菊、大黄、牛蒡、郁金香、油用牡丹、青稞9个产品的国家地理标志商标。
（四）联农富农作用明显
示范园建立了农户、村集体与产业化龙头企业间紧密的利益联结机制，有效促进当地现代农业发展和农民增收致富。“只有扶出产业，才算扶贫扶到家”，示范园大胆探索产业发展路径，形成“五跟五走”新思路，实现了资金与项目、项目与企业、企业与市场的靶心对标，最终达到项目与贫困群体、贫困群众与产业致富带动的精准对接，变“输血”为“造血”。采取“公司+基地+农户”运营模式，依托产业融合示范园建设，以点带面，辐射到全县各乡（镇）。鼓励新型经营主体和新型职业农民种植新品种新作物，免费提供种苗、技术，进行管理指导，各合作企业按照市场价格收购、加工、销售，确保农民利益不受损，确保种养殖业提质增效。在这样的模式下，新推广的藏中药材、黑青稞、高原球根花卉、经济林木等带动农牧民群众增收近3亿元，加快了贫困群众脱贫致富步伐。2020年产业园区务工人数达到912人，务工就业建档立卡户就业302人，人均增收9000元以上。
二、特色政策举措
（一）创新管理机制
示范园积极采取“公司+基地+农户”运营模式，通过建立种植户与园区企业间的利益联结机制，确保产业深度融合。坚持“引进来”与“走出去”两手抓，积极编制投资回报率高、市场前景好的农业招商项目，加大宣传推介力度，吸收有头脑、有实力、有技能的企业入园经营规模农业，打造精品农业，以积聚内涵、拓展外延，实现园区产值和效益最大化。
（二）创新服务机制
持续健全农业服务体系，建设科技超市，聘请藏中药材及果树等各类专家6人、涉农企业优秀专家5人与科技特派员5人，建立科技服务专家团队，解决在推广设施蔬菜、经济作物中群众遇到的疑难问题和突发的重大问题。成立各乡镇基地对口服务工人团队，为广大农牧民群众提供更便捷的农业服务，将园区内经验丰富、技术较强的产业工人分配给了各乡镇的净土种植基地，以便及时了解种植基地生产情况，快速解决产业发展中遇到的应急问题。打造产学研一体化产业园区，进一步提升服务能力。“产”方面：县净土健康产业园完成建设种植、加工、科研、培训等基地，将产业发展与城市发展融合起来，与社会主义新农村建设融合起来，与文化旅游产业融合起来，推动一体化发展，提升了产业发展内生动力和外生动力。“学”方面：拉萨市第一职业技术学校落户曲水才纳乡，全面提升了职业教育水平。中央民族大学、中国农业科学院、自治区科技厅、西藏职业技术学院、西藏藏医学院先后在园区挂牌建立教学实践基地、科技培训基地、科技研发中心，将基础教育与技术教育相结合，将校内教育与校外实践相结合，把产业工人及农牧民群众送入院校培养，把院校学生引进园区实践，从思想上、理论上、技术上培养出一批批优秀的新型职业化农民。与西藏职业技术学院深入合作设立“净土班”为园区定制人才。“研”方面：园区近几年通过与中国农业科学院、西藏自治区农科院、云南农科院等科研院所合作，成功完成40余种经济作物的试验试种，其中20余种作物种植手册编辑完成。2019年拉萨市科技局高原生物研究所入驻园区，为园区科研工作提供有力支撑。
（三）创新产品流通机制
曲水县结合实际，研究出台了《曲水县电子商务进农村工作实施方案》《曲水县电子商务进农村综合示范项目专项资金管理办法》等文件，已完成14个电子商务服务站点的建设，其中除聂当乡外乡镇覆盖率100%，村点覆盖率82.4%。配备了物流车辆、物流仓储、冷库及相应配套设施；解决由曲水县城至各乡镇村服务站点的物流及产品上下行配送，并完成物流配送最后一公里任务。通过拉萨物流总公司对相关物流资源的整合，曲水县与其合作打通物流。
（四）创新多元主体培育模式
园区通过多年经验培育出一批与区域农业产业结构相适应的新型经营主体。通过新型经营主体培育，初步形成了国企引领、产业型合作社跟随、高素质农民为主能量的产业发展队伍，通过与院校及科研院所的紧密合作，以专业资源提升农民培训体系，着力培养一批有文化、善经营、会管理的现代农业带头人加强技能培训，并对培训成绩突出的集体及个人提供各类项目资源及合作资源，助力新型经营主体做大做强，成为园区产业发展的再生动力。
三、经验启示
（一）立足特色资源夯实第一产业是依托
示范园作为万亩藏中药材种植桥头堡、排头兵，依托独特资源优势，辐射带动全县范围内推广种植藏中药材，推动工业大麻、山药、贝母、油葵等新品种药材试种工作，带动郁金香、唐菖蒲、玫瑰花、风信子、桃树、车厘子、葡萄、蓝莓等30余个经济林与花卉种植，构建了独特的高原特色农业产业集群，为推动产业链向前延伸奠定了坚实基础。
（二）延伸产业链条推进第二产业是关键
以大力推进农产品深加工、提升产业增值效益为发展理念，坚持以市场为导向、遵循市场规律，结合实际情况以特色和质量为切入点，与企业进行订单式合作，将产品转化为商品，进一步提升附加值，将产业增值收益更多地留在园区、留给农民。
（三）推动要素跨界提升第三产业是重点
在一二产业发展的同时，要打造产业融合发展的闭环，就必须大力推动第三产业提质升级，充分发挥第三产业黏合剂的作用，实现一二三产业深度融合。园区在做大高原特色农业、特色农产品加工业的同时，积极打造传统民族旅游景区，依托雄色千年古刹，完成农耕藏药材博物馆、旅游风俗一条街等景点的建设，扩大产业辐射带动群众致富作用，通过客流量的提升辐射带动周边群众餐饮、商铺等第三产业增收。

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