打造特色文旅新亮点 推进民宿高质量发展——湖北省十堰市武当山旅游经济特区民宿产业发展侧记

随心

听道乐与青山秀水合鸣，品佳茗与天地乾坤共武，居一方福地，享福寿康宁。这是当下武当民宿繁景，也是时下人类心灵所栖。近年来，湖北省十堰市武当山旅游经济特区建立“三项机制”，发挥“三个引领”作用，以“三大支撑”为基础，建成精品文化民宿67家，民宿产业发展如火如荼，成为了武当山文旅投资和产业发展的新热点、新焦点。

“三项机制”激发民宿经济“活力”

武当山旅游经济特区以全域旅游统领经济社会发展全局，建立“三项机制”，激发民宿经济“活力”，取得良好成效。
一项是建立帮联机制。建立民宿发展联系制度，落实工委领导包片、区直部门包村、办事处（村）包户“三级包联”，将民宿产业发展作为领导干部联系服务的重要事项，协调解决实际困难，纪检监察、组织部门定期督办干部走访调研联系民宿发展情况，为民宿发展保驾护航。
二项是创新合作机制。创新采用“政府+合作社+公司”三方合作机制，政府负责环境综合整治、配套基础设施建设，村组建专业合作社招商引资，群众房屋分片区对外整体打包出租，引进市场主体负责民宿设计、建设、管理、运营，打造中高端民宿集群。元和观村若水乡村旅游专业合作社正是应运而生的合作机构，村党支部书记担任合作社理事长，群众以房屋入股，享受年底分红，实现合作共赢，打造了元和观民宿示范区。
三项是推行奖补机制。印发《特区农房改造和产业发展奖励实施办法》等系列文件，明确了具体的奖补措施和奖补条件，正在研究《武当山文化民宿奖励扶持办法》等文件，真金白银专项支持民宿产业发展。同时，落实乡村人才创新创业扶持政策，对符合条件的创业人才给予贴息贷款，通过三年无息贷款、提供创业奖补等方式吸引大学生创业办民宿。

“三个引领”打造精品民宿“群落”

武当山旅游经济特区将文化民宿发展作为乡村振兴的突破口和结合点，发挥“三个引领”作用，打造精品民宿“群落”，产生良好效应。
——标杆引领。突出行业龙头作用，实施“一个办事处+一个民宿试点村”工程，每个办事处确定一个村发展精品民宿，定期组织村干部和群众外出学习考察、村村之间交流考察活动，不断推动优势互补、经验互鉴，形成可复制可推广的典型经验。通过互学互鉴、拉高标杆、共同长大，分别在特区三个办事处建成驿雲·元和美宿、武当雅集·师傅的山、太和紫隐三大民宿标杆。其中，太和紫隐荣获2017年度湖北省“金宿级”旅游民宿；武当雅集·师傅的山精品民宿获「雪鹿奖」2021目的地最佳民宿称号。
——规划引领。先树立标杆形成经验，后整合经验统一规划，这是武当山民宿发展的现实参考。针对武当山当前群众自营民宿“遍地开花”现状和规模小、分布散、基础差难以形成规模经营和集聚效应问题，武当山特区积极谋划，坚持规划引领，邀请武汉大学质量发展战略研究院院长程虹，率先谋划开展武当文化民宿发展规划及民宿标准编制，并将文化民宿产业列入全域旅游规划大体系，科学制定出台目标明确、布局合理、定位科学、特色鲜明的文化民宿发展规划。
——产业引领。立足大旅游、大健康、大文化“三大产业”，全力打造“民宿+文化”“民宿+康养”“民宿+武术”“民宿+会展”“民宿+文创”“民宿+特色美食”等产业，实施榔梅溪谷、八仙观、愉快谷、金沙坪等9个乡村旅游示范区建设，推出近郊游、乡村游、亲子游、民俗游、采摘游、自驾游等内容丰富的文旅体验新产品，打造吃、住、游、娱、体验于一体的多元化的乡村旅游目的地，让民宿与乡村振兴、乡村旅游紧密结合起来，使游客在体验优美环境的同时，又体验不同的文化旅游活动。

“三大支撑”破解民宿发展“瓶颈”

武当山旅游经济特区坚持“改革为民宿让路，民宿促改革发展”的总方针，整合优势文旅资源，建机制、强基础、破难题、促保障，以“三大支撑”为基础，疏通民宿发展“瓶颈”。
一是基础设施支撑。武当山地处山区，自然资源丰沃的村落地理位置偏远，交通、接待、服务等基础设施对民宿发展十分不利。为此，武当山特区先后累计整合资金3.6亿元用于民宿改造及基础设施建设，以适用、适度、可持续为标准，兑付奖扶资金1035万元，实施农房改造1360户，新建产业基地11个近3300亩。各类项目优先向民宿发展村落倾斜，完成了枫土路、100公里“四好”农村旅游公路等重点交通项目，将民宿串联成环、串联成片。实施了覆盖城郊14个村的自来水管网延伸工程，持续加大对民宿发展村落游客接待、停车、环卫、通信等建设资金的投入，启动农村电网改造，不断进行环境整治、美化、亮化，为民宿发展创造良好的外部条件。
二是配套政策支撑。为优化民宿办证业务受理流程，精简审批程序，武当山特区在全市率先将“我要办民宿”纳入“一事联办”，多部门协同联动，开展业务流程再造和数据资源共享，推出“边受理边完善材料”的容缺受理模式，打造“一套材料，一窗办结，一天领证”集成化服务。民宿经营者网上提交承诺申请，当日受理核验，现场制证发证，“一次办好”，申领办证五日内，相关事项实施事后监管。截至目前，武当山特区通过线上“一事联办”办理40余家特色武当文化民宿，推动了民宿产业快速发展。
三是人才管理支撑。武当山特区建立“武当民宿人才库”，通过资金回流、技术回乡、智力回哺、项目回移等方式，招纳民宿发展“良才”。充分发挥村党组织书记“领头雁”作用，调整优化村党组织书记18人，让村级“领头雁”充当民宿发展“带头人”。成立武当山特区民宿行业协会，组织多期民宿经营管理人才培训班。深化与武汉大学质量发展战略研究院在民宿品牌运营、宣传推广、标准制定等方面的交流合作，采取“请进来”传授和“走出去”学习的方式，先后组织民宿发展重点村党支部书记以及民宿经营主体50余人赴武汉大学开展培训。依托高端民宿企业平台载体，引进、培养服务民宿的道茶、斋饭、道乐、道医、武术产业优秀人才。以返乡农民工为主体，重点开展家政服务、旅游民宿、电子商务、餐饮服务等“短、平、快”技能培训项目，既实现了人才振兴，又解决了就业难题，为民宿发展不断注入源头活水。
如今的武当山旅游经济特区，民宿、饭店等旅游配套设施齐备，武当特色、十堰特色，让人眼前一亮；特色清水鱼宴，让人品尝十堰汉江水中长大的鲜鱼；古法酿造的武当酒，酒香扑鼻，回味无穷。武当山旅游经济特区发展生机盎然，向全世界发出邀约！武当人在金顶等你，在南岩等你，在紫霄宫等你，在太子坡等你，在太极湖等你，在愉快谷等你，在武当山等你，在十堰等你！

（常魁星 陈国江 赵磊）

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