东湖评论：在助推十堰建设绿色低碳发展示范区中展现人大担当

兄弟！莫激动！

湖北省第十二次党代会报告提出，支持十堰建设绿色低碳发展示范区。湖北省赋予十堰建设绿色低碳发展示范区新定位，绿色是导向、低碳是路径、发展是最终目标，绿色低碳发展本质是高质量发展，这个新定位充分体现了省委对十堰的关心厚爱和殷切期许。郧西县在省、市区域布局中精准定位，主动融入并实施“一江两河”战略，构建“一主一副三支撑”区域发展布局，坚持生态立县、工业兴县、人才强县、文旅活县，加快建设“经济倍增示范区、绿色发展新高地”。县人大常委会围绕中心，主动作为，充分发挥人大职能，助力推进建设绿色低碳发展示范区贡献人大智慧和力量。

在监督上围绕中心“共谋”，为建设绿色低碳发展示范区依法履职更加“精准用力”

人大监督的目的是保障重大事项决策科学，重要问题解决合理。县人大常委会坚持把县委重大决策、政府着力推进、群众普通关注的生态立县事项作为监督议题，确保人大工作主动融入全县大局，并依法行使监督职权，增强监督的针对性。围绕“生态优先、绿色发展”思路，将严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，产业升级、低碳交通、绿色城乡、清洁能源和完善国土空间规划体系等一批事关全县绿色发展的重大问题确定为监督重点。

在工作中，县人大常委会事前主动介入，在事关绿色低碳发展方面的重要政策出台和重大项目立项前，及早关注，集思广益，避免决策失误；事中积极参与，全方位了解把握重点工作开展情况，建言献策，提醒纠偏；事后跟进检查，通过开展专项工作报告等形式，提出审议意见，促进工作改进。如，就抓好守护绿水青山，深入推进长江大保护，严格执行“河湖长制”和十年“禁渔令”，巩固禁捕退捕成果开展专题调研、视察调研，听取和审议有关情况报告。

下一步，县人大常委会将在加大湿地公园、森林公园、地质公园、自然保护区管护；全面推行“林长制”，积极创建森林城市、森林城镇、森林乡村，实施新一轮退耕还林、天然林保护、国家储备林等重大议题上长远谋划，从选题、调研、审议，到审议意见建议的督办每个环节都体现于法有据，并找准切口，选好题、定准位，精准发力、持续监督政府解决发展中的薄弱环节，督促政府实现联动发展一体发展。并加大监督密度和频度，持之以恒监督，久久为功用力，不达目的不收兵。

在决定上服务大局“共管”，为建设绿色低碳发展示范区科学履职更加“保持定力”

近期，在全市上半年经济工作会议上，市委赋予郧西“全域旅游示范县”新定位。县人大常委会将在加快推进国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区、五龙河5A级景区和长征国家文化公园“三区一园”建设，持续打响“天上七夕·人间郧西”“天子渡口·古塞上津”两大文化旅游品牌；在加快推进以县城为中心的七夕文化体验区和以上津为核心的古镇文化展示区建设；在加快推进“乐山漫游”“秀水休闲”两大旅游圈建设；在加快推进沿汉江蓝色壮美风情带、沿上湖路红色记忆体验带、沿郧三路绿色生态旅游带建设；在加快光伏、清洁能源等碳汇产品，抓好汉江、天河、金钱河等重要河流的上下游统筹、左右岸协同、干支流互动，确保一江清水永续北送；在立足生态、人文主题，大力发展生态产业和绿色经济，全力打造文旅康养休闲胜地等总体规划、城乡规划建设管理、重大民生工程、重大建设项目等与县委、县政府“同频共振”适时依法作出决议决定，有针对性地提出意见建议，监督推动政府解决发展中的薄弱环节，有力推动讨论决定重大事项制度化、常态化，让党委对重大事务的主张转化为全县人民的共同意志和自觉行动，确保县委重大决策部署的全面贯彻落实。

同时，县人大常委会持续围绕打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进城乡污水治理和生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，实施水生态修复和水污染防治，综合运用听取审议工作报告、专题询问、执法检查、工作评议、专项视察、特定问题调查等监督方式，通过打好监督的“组合拳”，寓监督于支持之中，推动一批群众反映的问题得到妥善解决，促进绿色发展城市创建。

截至目前，县人大常委会先后已对乡村振兴促进法、中医药法、矿山安全法、环境保护法、城市市容和环境卫生管理条例、汉江“十年禁捕”和教育“双减”贯彻落实情况作为法律监督重点，开展执法监督22次、执法检查2次、备案审查1件。将殡葬改革、村庄编制规划、老旧小区改造、农村生态宜居等作为工作监督的重点，开展调研26次，撰写调研报告20余份。县人大常委会还坚持行使决定权与监督权有机结合，不让决定成“空头支票”。对常委会作出的决议或决定，将全方位跟踪督办，确保决议决定得到有效贯彻落实，在服务经济高质量发展中彰显人大力量。

在活动上突出主体“共建”，为建设绿色低碳发展示范区为民履职更加“持久给力”

县人大常委会按照“把人大及其常委会建设成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的要求,始终坚持代表主体地位，把支持和保障代表履职作为代表工作的首要任务。严格落实省、市人大常委会“察民情、聚民智、惠民生”代表行动要求，结合党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，围绕“美好环境与幸福生活共同缔造”这个主题，组织全县1258名人大代表以进企业、进社区、进农村、进网格、进家站，访企业法人、访基层干部、访农户、访选民、访土专家等为内容的活动，突出“五个聚焦”，即：聚焦生态建设、产业升级、低碳交通、绿色城乡、清洁能源，打好“组合拳”深入推进代表行动。截止目前，共收集建议意见229件，已解决75件。

与此同时，探索出一条群众“点单”、政府“派单”、部门“买单”、人大“验单”的新模式。实现“献策出力”和“凝聚共识”同向发力，顺民意、聚民力、汇民智、听民声、暖民心，凝聚强大合力，把民生“问题清单”变成群众“幸福账单”。同时，县人大常委会为积极参与、支持、服务县委重大战略和重点产业建设发展，充分发挥辖区内省、市、县乡各级人大代表中专业型代表的作用，助力县域经济高质量发展。县人大常委会组建文旅产业、人才工作、政法工作、工业经济、中药材产业、财税金融、马头山羊产业、生态环保工作、农业产业化等9个专业人大代表联络站。

此外，为解决乡镇人大工作基础弱及县乡联动“无抓手”的问题，县人大常委会决定以“五个一”活动为抓手规范乡镇人大工作，即：每季度必须召开一次主席团会议、开展一次工作评议、开展一次视察调研活动、召开一次代表小组活动交流会、开展一批特色推送活动，让县乡人大联动推进绿色低碳发展事业有人干、能干成。通过“五个一”活动，全县共高标准规范建设代表之家16个，代表小组80个，使代表与群众的关系更为密切。同时，为加强与代表的互动交流，对县人大网站进行升级改版，并新建手机版，专门设立238代表信箱，将网站建成为代表的“掌上联络站”，畅通社情民意表达和反映渠道，力促难点热点问题的解决，让代表在绿色低碳发展中建言献策。

在过程民主上实现“共评”，为建设绿色低碳发展示范区创新履职更加“驱动加力”

县人大常委会严格依法按程序开展检查、视察活动，按照“会前调研→专题学习→集中审议→专题询问→书面督办→回访问效”的监督工作流程，直击群众关注热点，切实增强人大监督实效。

为使专题询问问到点子上，句句“切中要害”，县人大常委会不仅开展专题调研，而且结合代表活动，组织代表深入一线征集问题，确保问题找得实。为了确保询问效果，县人大常委会建立会前学习培训机制，明确要求主讲人根据常委会议题安排，在常委会召开前用30分钟的时间对相关法律法规和人大业务知识进行精准解读和阐述，为提高会议审议质量打下基础。同时，防止前紧后松，虎头蛇尾，县人大常委会着眼落实、持续跟踪督办。会后，盯住主要问题，下发情况通报或审议意见书，按照法定程序交县政府，要求在半年内将办理情况上报人大常委会。各专（工）委及时跟踪督办，不能按期落实的，必须向县人大常委会主任会议说明情况，由主任会议确定延长办理时限，保证让监督的“最后一公里”走深走实走细，问题真正得到整改落实。

上半年，共召开常委会议3次，专题学习了《环保法》《乡村振兴法》《矿山安全法》等10余法律法规，听取和审议各类报告15项，下发《人大情况通报》和《县人大常委会审议意见书》8份，每次审议都让报告单位“红脸出汗”，如坐针毡，反思问题、改进工作，增强了报告审议的严肃性，体现了“全过程人民民主”。县人大常委会领导严格落实“亲自干、下深水、反复抓”的要求，自觉服从和服务于县委绿色低碳发展工作大局，妥善处理人大日常工作与县委中心工作的关系，既抓好主职主业，又积极主动完成县委安排的产业、项目建设、包联乡镇等任务。在参与服务马头山羊产业、生态渔业产业、中药材产业、香菇产业、七夕文化城项目、天空之城、水电产业项目、小微创业园项目等相关工作融入绿色低碳发展理念，为建设绿色低碳发展示范区做出人大智慧和人大力量。

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