十堰在湖北省率先清理编外人员，为其他的地市提供了哪些参考？

想起这一年

4月7日，十堰市委机构编制委员会通过官方微信公众号发文，介绍了探索编外聘用人员管理的“十堰模式”。十堰市全面摸清市直编外聘用单位涉及的67家主管部门，177家单位后，锁定编外聘用人员3400人，通过清理规范，比上年同期减少326人，节省财政成本约1500万元。
为探索编外人员规范化管理新路径，十堰市成立编外聘用人员清理规范工作协调小组，组织部长担任组长，市委编办、市人社局、市财政局主要领导担任副组长，在市委编办集中办公。
我认为以下几个方面，可能会为其他地市州清理规范编外人员提供具体操作上的参考。
规范存量

加强存量管理。编外聘用人员实行动态管理，数量只减不增。现有人员按照自愿原则，合同到期后继续聘用的，通过劳务派遣的方式签订合同。
建立管理台账，算好“编制”与“存量”两本账。现有人员已超出核定编制的，不得聘用编外人员，存量按照“退一减一”原则逐步消化。
建立健全编外人员考评机制，对编外人员的岗位进行定性、定量考核，做到奖勤罚懒、奖优汰劣。用工单位对编外聘用人员进行管理和考核，有不能胜任现职工作等情况的予以辞退。
严控增量

行政机关、公益一类事业单位原则上不得聘用编外人员，公益二类事业单位编外人员从严控制,扎紧编外聘用人员入口。
原则上不再新增编外人员种类与数量，加强事前审核和事中监管，对各部门拟出台文件中涉及编外人员事项的内容严格审核把关，从源头上严控各部门设置编外人员事项。
动态调整

普通辅助岗管住总量，保障基本用人需求；专业技术岗严控增量，重点保障民生关键领域；执法辅助岗优化存量，以条块结合、统筹使用为整合优化方向；后勤保障岗主动减量，以后勤服务社会化为路径，实现后勤服务提质增效。
科学管理

机构编制、财政、人社、用人单位按照部门职责从人员审批、人员聘用、薪酬发放、考核管理以及人员续聘新聘等方面层层把关，确保编外聘用人员管理规范科学。
定期联合对编外人员用工进行全流程督查，对私自聘用、超计划聘用、超范围使用、“吃空饷”等问题加大查处力度。
此次清理规范编外人员，十堰市前期做了大量调查研究工作，深入组织、人社、财政等部门详细听取意见，并对重点领域深度调研，对存在历史遗留问题的部分单位，提出针对性的清理规范对策。通过专题调查研究，形成了1万5千余字的调研报告，为规范管理提供参考。

十堰市编外聘用人员清理规范工作协调小组开展调研

也希望其他地市州在清理规范编外人员时，能深入研究，充分论证，结合实际，多方听取意见，编外人员也是劳动者，受《劳动法》保护，要尽力保障编外人员的合法权益。

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