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丹江口的武当山为何归十堰管理?湖北有哪些被地市直管的景区?

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发表于 2024-4-13 20:48:53 | 显示全部楼层 |阅读模式
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神龙架

前言

神龙架林区是全国唯一的以林区命名的行政区,由于地位特殊,神龙架一直由湖北省政府直辖,是国家级的重点原始森林和生态保护区。然而,湖北省内的很多地级市,也仿照神龙架直辖的做法,纷纷将辖区内的很多风景区也直管了,大量市级旅游区,管理区相继成立。
多年间,县级区域内的旅游风景区被上级政府直接接管的情形屡见不鲜,这些风景区,有的是当地经济的唯一支柱,有的是重要的税收来源,由此产生了诸多的纷争。有些地方开始反对地级市对跨县景区的管理,想要收回管理权,民间议论声很大,但更多的地方是敢怒不敢言,只能默默承受。今天我们就来盘点湖北省内那些被地级市跨县直管的风景区。

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武当山

十堰武当山旅游经济特区

武当山是我国著名的道教圣地、太极拳的发祥地、国家重点风景名胜区、全国十大避暑胜地,武当山的古建筑群更是全国重点保护文物。武当山地处湖北丹江口市,1997年8月18日丹江口市成立武当山特区,武当山特区党政领导由丹江口市党政领导担任,直到2003年6月17日十堰市以“主权不变归丹江口市,治权下发归十堰市”改为十堰市直管到到今。
武当山是湖北唯一的“旅游特区”。2003年3月武当山遇真宫办武校大火,大火过后遇真宫仅剩山门。这一事件被认为是武当山被十堰直管的“导火索”,省内认为丹江口没有能力管理好武当山。2003年6月17日,湖北省委、省政府武当山现场办公会将武当山划归十堰市直管,赋予武当山旅游经济特区独立行使县一级政府的职权。

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双峰山

孝感双峰山旅游度假区

双峰山位于孝感市区东北部,在孝昌县境内,距离孝感市区约60公里,是大别山余脉的一部分。双峰山主峰由两座海拔888米对峙山峰组成,因其独特的双峰并峙的地理特征而被誉为“孝感第一峰”。
1993年,孝感撤地建市,成立地级孝感市,原县级孝感市南部设立孝南区,北部设立孝昌县。于是将国有双峰林场及周边9个行政村从原行政区划中剥离出来,成立双峰山风景区,由当时的孝感市农委直接管理。2001年4月。为了加快双峰山的旅游发展,撤销双峰山风景区,设立双峰山旅游度假区。由市委、市政府的县级派出机构双峰山度假区管委会,行使管理职能。

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龙感湖

黄冈龙感湖管理区

龙感湖原是湖北省属国有农场,面积位列全省前三,地处黄梅县境内,龙感湖是鄂东门户,鄂赣皖三省交界。龙感湖管理区是鱼米之乡,已形成粮、棉、油、猪、鱼、鸭、蛋、果、蔬八大完整的农产品生产和加工基地。其中,纺织、现代化养殖规模和冷冻保鲜容量均居黄冈市第一。
1956年,经国务院、湖北省委省政府批准垦建湖北国营龙感湖农场,1996年,黄冈撤地建市同年设立龙感湖管理区,作为市委市政府派出机构被赋予县一级的管理职权。2019年省委编委正式批复设立龙感湖现代农业综合开发示范区行政管理机构。

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白莲河水库

黄冈白莲河生态保护和绿色发展示范区

白莲河水库位于黄冈市浠水县,是黄冈市第一、湖北省第三大水库,是一座大(一)型水利枢纽工程,不仅防洪、浇灌,还兼有发电、供水、养殖、航运、旅游、生态维护等综合功能。
2019年8月9日,黄冈市白莲河生态保护和绿色发展示范区宣告成立, 核心区面积286.7公里,直管区域包括白莲河水库防洪水位104.9米以下的地方,托管区域包括罗田县白莲河乡、浠水县白莲镇。行使县级经济社会行政管理职能。

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七姊妹山

恩施湖北七姊妹山国家级自然保护区

七姊妹山国家级自然保护区地处湖北鄂西南武陵山区的宣恩县境内,属森林生态类型自然保护区,拥有独特的地貌特征和丰富的野生动物资源,是国家级自然保护区,入选世界自然保护联盟绿色名录。
七姊妹山保护区于1990年建立县级自然保护区,2002年建立省级自然保护区,2008年经国务院批准,晋升为国家级自然保护区。2010年省编委批复,明确湖北七姊妹山国家级自然保护区管理局为正县级财政拨款事业单位,由州人民政府授权委托宣恩县人民政府管理,2014年纳入州直单位管理。

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木林子保护区

恩施湖北木林子国家级自然保护区

木林子保护区位于鹤峰县北部,木林子保护区保存了许多孑遗、古老植物及种群、群落,具有特有性、典型性、珍稀性,加之区内动植物生态系统具有明显的脆弱性,使得保护区具有很高的保护和科研价值。属于森林生态系统类型自然保护区,1988年批准为省级自然保护区,2012年国务院批准为国家级自然保护区。
2008年2月20日,恩施州机构编制委员会同意设立湖北木林子省级自然保护区管理局,为鹤峰县林业局管理的正科级事业单位。2015年5月27日,湖北省机构编制委员会同意设立湖北木林子国家级自然保护区管理局,为恩施州人民政府直属事业单位。

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屈家岭管理区

荆门市屈家岭管理区

屈家岭管理区原为湖北省国营五三农场,于1953年成立,是新中国成立以后湖北省创办最早、规模最大、人口最多的国营农场,位于京山市境内。屈家岭周边与钟祥、天门接壤,总面积223平方公里,其中173平方公里位于京山市境内。屈家岭管理区共辖罗汉寺、长滩、何集、易家岭4个办事处,总人口约8万。屈家岭管理区按县级规格建造有医院、学校、各机关大楼等。
上世纪九十年代初,五三农场改制为政企合一的县级单位,属荆州地区管辖。后来荆州被拆,荆门成为地级市,五三农场划归荆门市管理,荆门市在五三农场基础上设立县级屈家岭管理区,中心城区在易家岭办事处。2021年10月,屈家岭遗址入选“百年百大考古发现”,建有屈家岭国家考古遗址公园。

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黄鹤楼

总结

湖北省内地级市跨县直管的现象,基本上都有一定的历史原因,有些地区跨县直管合情合理,有些可能存在地方政府在资源管理上的分歧和利益冲突,但这些做法在一定程度上都有利于资源的统一管理和保护。因此,需要寻求一种更加合理和平衡的管理方式,既能有效保护和开发旅游资源,又能兼顾地方利益和民意,解决很多贫困县内拥有的宝贵旅游资源,自己却无法做主开发的问题。虽然自然资源的统一保护相当重要,但切莫借口保护资源,长臂管辖,反而限制了当地的经济发展。

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