两郧专区有6个县，1949年，为何划入陕西省，代管了1年多？

Xu许

在之前的文章中，作者和大家聊了西安市被晋升为直辖市以后，陕西省会的选择问题。今天，我们聊聊另一个问题，那就是两郧专区的划分。两郧专区就是现在的湖北省十堰市，在1949年，由于实际情况需要，两郧专区下辖的6个县，全部划入了陕西省代管，时间长达1年多。直到1950年，两郧专区才还给了湖北省。为何会出现这样的情况呢？今天，我们就聊聊这段历史。

首先，我们聊聊十堰市的历史。十堰市位于湖北省的西北部，连接了陕西的东南部和重庆市。从地形结构来说，十堰市的地形比较复杂，由于连接了荆襄地区、关中地区和四川盆地，属于三大板块的连接处。在古代历史上，十堰地区属于兵家必争之地之一。尤其是对于盘踞西南方的政权，如果控制了十堰地区，退可以拱卫西南半壁江山，进可以染指关中和荆襄、甚至中原地区。

在秦汉统治时期，十堰地区被划分为上庸郡。到了东汉末年的军阀混战时代，为了夺取染指关中和荆襄地区的咽喉，刘备命令干儿子刘封镇守上庸，上庸成为抗击曹操的第一线。当然，对于曹操来说，必须夺回如鲠在喉的上庸。因此，命令大将徐晃全面反击。由此可见，依靠复杂的地形，上庸地区对于南北双方都至关重要。

在明清统治时期，随着行省制度的进一步完善，湖广行省被拆分为湖北省和湖南省。当时，十堰地区被设立为郧阳府，属于湖北省下辖的一个府。1911年，湖北省会武汉，爆发了著名的武昌起义，直接敲响了清朝的丧钟。1912年，统治了200多年的清朝，面对各方面的挑战，最终灭亡。随后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。

当时，各路军阀相互混战，由于各地军阀的控制区完全不一样，造成了行政区划非常杂乱。在三四十年代，我国又先后经历了抗日战争和解放战争。在行政区划问题上，很多悬而未决的问题都没有解决。一转眼到了1949年，随着三大战役的全面胜利，南京政权损失了150多万部队。解放军的各个野战军，如同秋风扫落叶一般，向全国各地进军。

1949年1月，两郧地区胜利解放。但出现了一个非常无奈的情况，当时，湖北省的大部分地区，仍在南京政权的控制之下，南京政权试图依靠长江，扼守南方的半壁江山。在这样的情况下，如何管理两郧地区就是必须解决的问题。两郧地区包括了郧阳县、均县、房县、竹山县、竹溪县、郧西县6个县，成立专区以后，又被称为两郧专区。

为了管理两郧专区，两郧专区的6个县，被暂时划入了陕南行署区代管。当时，陕西省被划分为陕北行署区和陕南行署区。对于专区和行署区这些区划，一部分人并不清楚。专区属于建国初期的一种行政区划，专区的地位类似于现在的地级市。但管辖区大于地级市，一个专区的面积相当于现在的两三个地级市。当时，每一个省份划为了几个到十几个专区，例如河南省的陈留专区、陕西省的黄龙专区等等。

至于各个行署区，也是建国初期的行政区划，地位相当于现在的省份。在50年代初期，由于实际管理方面的需要，我国出现了很多行署区，例如旅大行署区、苏北行署区、川西行署区、皖北行署区等等。四川省当时一口气被划分为4个行署区，行署区属于临时的行政区划，在50年代中期，随着全国行政区划的大面积整合，全部被撤销。

我们言归正传，继续聊两郧专区。两郧专区划入陕西省以后，隶属于陕南行署区管理。这样的情况，持续了1年时间。到了1950年，新中国已经建立，而且随着大规模战争的结束，我国进入了经济建设和战后恢复的阶段。湖北省全境早就已经解放了，两郧专区继续由陕西省管理并不合适。因此，1950年3月，被陕西省代管了1年多的两郧专区，重新划入了湖北省管理。

重新划入湖北省以后，两郧专区的故事仍没有结束。50年代中期，在新一轮的区划整合中，两郧专区被撤销，下辖的6个县，全部划入了襄阳专区管理。当时，全国的专区面积都比较大，最大的专区一口气管理了20多个县。但当时的交通、通讯等各方面的水平有限，一口气管理这么多地区，出现了很多实际困难。例如召集各个县的干部开会，距离比较远的县，两天前就必须出发上路。

因此，到了1965年，两郧专区重新建立，区划与原来一样。这样的情况，在其他省份基本上也出现了。60年代末期，全国所有的专区都改成了地区，两郧专区也成为了两郧地区。地区也是一种行政区划，也就是地级市的前身。直到现在，我国依旧有一些地区，没有改革成为地级市。

几乎与此同时，十堰开始迅速崛起。在十堰地区发现了储量非常丰富的自然资源，为了开采这些资源，首先在十堰设立了办事处。后来，又升级为县级市，最终成为了省辖市。到了70年代末期，出现了两郧专区和十堰市共同存在的模式，两个地区和市的级别一样，不过，十堰市主要是管理市区和矿区，并没有下辖各个县。

到了80年代，随着改革开放的深入，我国经济开始持续发展。但各个省份中，都出现了区划过于复杂的问题。因为更好的发展经济，规划一个地区的人力物力和各方面的资源，各省下辖的地区，开始陆续改革成为地级市。1994年，为了更好的发展，郧阳地区与十堰市合并，组建了新的十堰地级市。十堰市成立以后，下辖了郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县和丹江口市等地。

其实，这样的情况并不仅仅出现在湖北省，全国大部分省份都出现了类似的情况。例如在河南省，曾经出现了郑州市与郑州专区、开封市与开封地区并立的情况。至于大家常见的地级市，基本上都是在八九十年代，才逐步建立和完善的。关于我国各地区划的故事还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。

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