他照亮湖北检察公益诉讼路 全国模范检察官王朝阳的生前身后事

一个人。

来源:法治日报——法制网

□ 法治日报全媒体记者 胡新桥 刘志月 张昊

白云缥缈，峰峦巍峨，山河壮丽。

又一次下意识点开王朝阳微信头像，湖北省武汉市人民检察院第七检察部检察官赵春蕾脑海里浮现的是那位微笑温暖、眼光睿智、心怀公益的硬汉。

今年1月2日，湖北省人民检察院第八检察部主任、三级高级检察官王朝阳因病永远离开了他热爱的公益诉讼事业，时年49岁。

7月，人力资源和社会保障部、最高人民检察院联合印发决定，追授王朝阳为“全国模范检察官”。

王朝阳走后，《法治日报》记者遍访其同事同行发现：作为一名优秀检察官，王朝阳赤诚而执着，如一把火炬，燃烧自己，照亮了湖北检察公益诉讼事业前路。

善于开拓创新

全院公益诉讼“零的突破”，武汉铁路运输检察院第二检察部主任戚艳红很感谢王朝阳的帮助。

2018年上半年，湖北全面推进检察公益诉讼工作。武汉铁路运输检察院的公益诉讼立案数为零。戚艳红被“赶上架”，成为武汉铁路运输检察院公益诉讼办案组成员之一。

“无论如何都要实现零的突破！”接到“死命令”，戚艳红既忐忑又茫然：作为铁路运输检察院，线索如何突破？管辖问题如何解决？

带着这些问题，戚艳红和同事找到了王朝阳。

“沿铁路线尤其是围绕高铁线路安全保护区办理涉及公益诉讼的线索案件，铁检院都有大展拳脚空间。”王朝阳提出建议。

不久，武汉铁路运输检察院办理了武汉东湖生态旅游风景区武九客专与武咸城际余花联络线之间一片铁路安全保护区土地存在非法倾倒建筑垃圾、生活垃圾和医疗垃圾案。

以此案为契机，武汉铁路运输检察院确立了案件管辖个案申报制度，为“理直气壮”办理公益诉讼检察案件提供了机制保障。

戚艳红不知道的是，王朝阳生前曾跟她一样“压力山大”。

刚接手公益诉讼检察工作时，王朝阳面临线索发现难、调查取证难、鉴定评估难等一系列难题。

“少坐凳子，勤动脑子，多动步子。”秉持这个原则，王朝阳一个月里往返相关部门16次，获取公益受损线索2000余条，交给全省各地检察机关办理，迅速打开工作局面。

湖北省检察院副检察长金鑫在追忆王朝阳时说，检察公益诉讼是一项崭新的、富有开拓性的工作，王朝阳就是那个积极改革创新、攻坚克难的人。

勇于攻坚克难

倾心付出、不遗余力。

谈到王朝阳对基层办案的帮助，荆门市人民检察院第六检察部主任杨传梅用了上述八个字。

荆门钟祥市人民检察院办理的市人防办怠于履行征收人防易地建设费法定职责一案，入选“2019年度检察公益诉讼典型案例”。

提起行政公益诉讼后，行政机关辩称，案件已超过行政诉讼法规定的起诉期限。

“检察机关提起的行政公益诉讼是否适用行政诉讼起诉期限的规定，是我们推进公益诉讼工作试点中面临的新问题。”杨传梅说。

获悉情况后，杨传梅立即着手查找相关资料，并向王朝阳请教。

第二天，王朝阳给杨传梅回话：检察机关提起行政公益诉讼不适用目前行政诉讼法关于起诉期限的规定，只要行政机关依职权应履行的法定职责仍合法有效存在，行政机关即持续负担作为义务，该作为义务不因行政机关怠于履职而消灭。

不仅从法理上解析，王朝阳还多次往返湖北省高级人民法院行政庭，就这一问题从省级层面进行沟通。最终，检法两家达成共识。

每年跑遍全省15个市州分院，是王朝阳生前给自己定下的目标。正是在“跑”的过程中，王朝阳帮助基层检察机关解决了很多“疑难杂症”。

在王朝阳推动下，湖北省有10件检察公益诉讼案件入选最高人民检察院指导性案例或典型案例，4次在全国性会议上交流经验。

“公益诉讼是为老百姓办好事，不怕啃硬骨头。”王朝阳常说。

2020年12月2日，十堰市竹溪县人民法院开庭审理了东风渠污水检察公益诉讼案，支持了检察机关全部诉讼请求。

该案办理时很多同事都劝王朝阳“少找麻烦”。王朝阳不放弃，从2018年接到线索一直跟踪，与地方检察机关一起补充固定了东风渠污水导致居民住所一楼被浸泡、水深导致失足群众溺亡等证据。

“高高壮壮，没有架子。”王朝阳在勘查现场询问过的一位村民，至今还记得他的样子。

“王朝阳是我们公益诉讼检察人的标杆和榜样，想着他、学习他，就有无穷的前行力量。”曾受到王朝阳指点的黄石市西塞山区检察院检察官王晓京说。

致力走在前列

4000方建筑垃圾，如期从小区旁移走。

看到眼前开阔、平整、干净的景致，前来开展公益诉讼“回头看”的武汉市江汉区人民检察院第四检察部副主任李琳舒了一口气。

今年6月2日，通过湖北省公益诉讼智能辅助办案系统摸排线索时，李琳发现了一条来自武汉城市留言板的群众举报：辖区一小区旁堆放大片沙石和垃圾，无人管。

核查情况后，江汉区检察院立案侦查并向有关部门发出检察建议，推动此事得以解决。

如何利用大数据挖掘公益诉讼线索，是科技强检要解决的切实问题。

湖北省公益诉讼智能辅助办案系统，是王朝阳倡导、主持下研发出来的，如今已是全省检察机关公益诉讼检察官们最得力的线索筛查辅助工具。

王朝阳留下的，还有很多——

在他积极努力下，2018年，湖北省检察院推动省人大常委会出台了《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，这是全国第一份明确授权检察机关拓展公益诉讼领域的地方性立法文件。

他推动建立了周通报制度，在全国范围内率先监督纠正不规范办案行为。

去年疫情初期，他第一时间组织编辑了《检察机关疫情防控公益诉讼法律法规汇编》，被最高检转发全国检察机关学习适用。

王朝阳担任第八检察部主任期间，湖北公益诉讼办案质效稳步提升，行政公益诉讼业务长期位居全国前列。

“他为我们拓展办案思路提供了指导方向，是公益诉讼检察事业的一道光，照亮了我的检察职业道路前进方向。”追忆王朝阳，戚艳红说。

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