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湖北一主两副政策已经实施了20多年了，这几年虽然从“一主两副”变更为“一主两翼”，但是两个副中心城市依然存在。
而且在湖北十四五规划中，提出要支持武汉主中心，襄阳和宜昌两个副中心继续做大做强。
如今武汉GDP已经超过了1.7万亿，襄阳和宜昌也都站上了5000亿关口。湖北对“两副”提出新定位，争当中西部非省会龙头城市。
在一主两副发展红红火火的背景下，湖北其余地市却不那么乐观。
首先，经济总量不高。第4位的荆州，2021年GDP才刚过2700亿，只有襄阳的一半。孝感和黄冈在2500亿左右，随州恩施都市都在千亿左右徘徊。
其次，经济增幅不高。除一主二副之外，湖北其余的地市的GDP增幅长期都是在全省平均线左右，没有超常规发展的机遇。
跟周边省份相比，湖北的地市经济断层现象比较严重。为改变这一状况，湖北提出了建设3个区域性中心城市，这就是荆州、黄冈、十堰。
什么是区域性中心城市呢？严格来讲，襄阳和宜昌也是区域中心城市，只是辐射的范围相对大一些。襄阳的辐射区域是汉江流域，宜昌则是成渝和武汉都市圈之间的区域。
省域区域性中心城市的能级比副中心城市要低一级，范围大概也应该在2-3个地级市。其作用就是与主中心、副中心一起，形成覆盖全省的中心城市体系，推动均衡发展。
在今年1月初湖北的两会上，荆州的定位已经明确，就是鄂中省域区域性中心城市。对于鄂中，湖北并未给出明确解释。个人理解，应该是荆门以及江汉三市这一区域。
荆州的定位已经明确，十堰和黄冈又该如何定位呢？
湖北的地形是东西长、南北短的格局，自然分为鄂东、鄂中、鄂西3个区域，鄂东主要是武汉及以东区域；鄂中则是襄阳-荆州一线；鄂西则是宜昌、十堰、恩施等地。
既然荆州的定位是鄂中，那么十堰应该会被确定为鄂西省域区域性中心城市，黄冈则是鄂东省域区域性中心城市。
十堰所处的鄂西区域情况比较复杂，按照湖北一主两翼的区域划分，鄂西的神农架、十堰是北翼；恩施、宜昌则被划分为南翼。
那么十堰的辐射区域应该是十堰和神农架，远期可覆盖周边的陕西、河南、重庆等县镇。
黄冈所处的鄂东区域，情况比较简单。但有一个问题，那就是黄冈距离武汉太近，而且黄冈的市区又位于整个政区的偏西部位置。
周边的鄂州、黄石等地，主要对接方向是武汉。那么黄冈的辐射区域，可能大致在是本市范围内。
通过建设3个区域中心城市，湖北就形成了一个主中心、两个副中心、3个区域中心的格局，总量达到6个。正好在武汉城市圈、“襄十随神”、“宜荆荆恩”3个区域中，分别都有2个中心城市。
以此来看，湖北这3个区域性中心城市充分考虑了地理格局，经过精心设计的。但是现如今，这3个城市还不具备对外辐射能力，需要进一步扩大自身实力，这样才能带动全省高质量发展。
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发表于 2022-3-14 05:44:48
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