后全运时代，港务区如何打造“新版图”？

连结的青春

◎ 撰稿︱晓 理
◎ 编辑︱筱 美
办好一次会，搞活一座城。
去年九月，全运圣火在西安点燃、传递，宣告着全国第十四届运动会的成功举办，半个多世纪以来，这个被视为全国规模最大的体育赛事，第一次在中西部地区举行。
特别是在2020年突发新冠肺炎疫情的背景下，使得这场全运会在千年古城西安的历史书写中，注定有些不平凡。
可以说，迎接十四运，是西安催生城市蝶变的全新发展机遇。而十四运的成功举办，无疑是西安实力、西安风貌的最佳印证。
事实上，一场综合性体育盛会的举办，可以极大推动城市或区域升级革新，带动投资、就业、消费等多方面发展。
举办十四运，为西安带来轰轰烈烈的城市升级，同时提速了西安“东拓”的棋局，使得西安东部新城——国际港务区实现了高速发展，在短短几年内焕然一新，得到蜕变。
如今，十四运已画上圆满句号，西安城市发展迈入新征程，国际港务区的发展也迎来了后全运时代。

01

作为中国首个不沿江、不沿海、不沿边的国际内陆港，近些年，西安国际港务区为建设中欧班列（西安）集结中心，构筑内陆地区的国际贸易通道，一直在“织线成网”。
目前，西安国际港务区已有中欧班列“长安号”和徐西欧、渭西欧、芜西欧等15条“+西欧”集结线路开通，来自“一带一路”沿线国家和国内29个省份的货物在这里集散分拨。

▲中欧班列“长安号”

可以说，西安国际港务区是沿海国际港口的港务功能在内陆地区的延伸，海、陆联运的聚集地和结合点，承载着连通国际物流与国内物流的重要作用，现已是西部内陆地区面向全国、连接国际最大的综合物流园。
实际上，西安国际港务区是个尚且年轻的开发区，自2008年开始组建以来，发展仅十余年。
最初，西安港务区为中国内陆“造港开埠”的发展定位就十分明确，而后推进建设的发展路径也较为清晰明了。2015年，是西安国际港务区迎上时代风口，发展阶段上升的一年。
2015年3月，“一带一路”愿景与行动文件发布，支持西安建设国际陆港；同年12月，国务院明确2021年第十四届全运会在陕西举办，次年，陕西省将十四届全运会主会场确定落户西安国际港务区。
彼时，西安国际港务区有国家“一带一路”的点名支持，同时是陕西省举办高质量高水平全运会的核心承载地。
借着时代机遇，西安国际港务区开启加速发展的全运会时代，快速推进基础建设，地铁、名校、医疗、商业等诸多城市配套迅速落地，初步完成了从港到区、再到城的转变。

▲西安奥体中心

同时，产业布局也加速形成，西安国际港务区目前有临港经济、现代商贸物流、电子商务、新金融、文体健康等五大主导产业体系，区域内聚集了十大企业总部、八大央企总部。
产业落地也为区域经济发展提供了强大的助力。数据显示，近些年来西安国际港务区主要经济指标实现了年均30%以上增长，GDP年均增速达30%。
2021年，官方明确提出打造国际港务区CBD，规划建设111个重大项目及配套设施，总投资额780亿元。此外，在十四五规划中，也新增了将区域建成现代化国际城市新中心这一目标。
不难看出，西安国际港务区的发展规划明显升级，正凭借着超高战略定位和政策，承接着历史赋予它的使命。

02

十四运举办让西安国际港务区走向全国视野，达到全运会时代的高峰。同时，不少人发出疑问，随着十四运结束，西安国际港务区发展红利期是否会过去？后全运时代如何发展？
实际上，全运会时代虽然结束，但其带动的一系列相关配套项目和设施的建造不会消失，后续将逐步进入价值兑现期，助推西安国际港务区下一阶段的发展。
一般来说，地产领域将西安国际港务区分为三大板块进行解读，分别是奥体板块、政经板块、产业板块。
其中，奥体板块是全运会时代的重点发展板块，是整个区域配套的聚集区，能级最高。但板块目前接近饱和，基本形态已经落成。
而产业板块，目前主要是以物流产业为主，有一定产业基础，未来建设空间足，目前项目较少，仍需要一段时间发展。
据专业人士判断，后全运时代来临，西安国际港务区发展骨架想要拉大，以国际港务区管委会为中心的政经板块，或许将成为承载西安国际港务区发展格局的下一个核心。
从以往区域发展经验来看，行政中心所在地大多为资源的集合地，辐射带动区域发展，优先聚集发展资源。例如，当年西安市政府北迁，就带动了经开区在交通、医疗、教育等配套设施的完善，一定程度上缓解了西安“南重北轻”的不平衡发展格局。
作为西安港务区行政中心的政经板块，其相关产业配套相较于奥体板块尽管尚有欠缺，但资源配置已建立一定基础。
交通方面，三条地铁加持区域通达性；生态方面，奥体中央公园、启航公园、陆港运动公园等优质公园助力绿色生态建设；商业方面，中西部陆港金融小镇、迈克瑞斯丽酒店等提供品质消费；教育方面，铁一中、陕西师范大学陆港小学、陆港第二小学等多所学校共同构建教育版图。

▲奥体中央公园

此外，从政策导向看，政经板块的重要性也在提升。
去年，市规划局公示了《西安市GW-9编制单元控制性详细规划（草案）》，对港务区政经板块提出了明确发展定位：未来成为港务区政治、经济、居住的新版图。
新版图如何开拓？板块内，奥体中心、湃中心商业综合体、丝路贸易港、企业总部群等聚集发展，形成绿色生态现代化国际示范区；根据步行距离、居住人口等，在板块内构建15分钟、10分钟、5分钟三级生活圈控制系统……
规划中既有发展定位，也有实现路径；既有政治的、经济的建设，也有生态的、生活的打造。
可以说，无论是当前呈现，还是未来规划，政经板块在资源优势、规划高度与品质生活建造等方方面面，都为助推西安国际港务区新发展阶段做好了准备。

03

随着西安国际港务区进入发展的新阶段，众多资本涌入区域内。其中，当属房企的嗅觉最为敏锐。
比如，去年陕西保利首进西安国际港务区，带着中高端改善产品系列“善居”体系项目保利·锦上进驻，该项目正位于政经板块的核心位置，距离港务区管委会直线距离仅1公里。
陕西保利入陕十载，在西安及渭南开发项目十余个，覆盖西安市各个重点区域，目前已有超10万的庞大业主基数。
作为较早落子西安的地产央企，保利对于区域选择有其一贯独特考量。
此次保利·锦上项目，南侧为国际港务区管委会，西南侧为总部经济区，近邻奥体中心核心区，位于奥体板块与政经板块的交汇中心，既可享受奥体板块较为成熟的配套资源，也能承接政经板块的未来发展红利。
再看交通，项目周边形成“三纵三横三地铁立体交通路网”，未来地铁10号线运营后，与地铁3号线、14号线接驳，港务区、高陵、未央区、浐灞将连为一体，构成大西安东北的“黄金三角”。

▲保利·锦上项目区位图

除地理位置的优势外，保利还将目光锁定项目周边丰富的资源。
最首要、最基础的，是生态环境。区域有四大河流三面环绕，灞河港务区段被扩宽形成直径800米的全运湖，打造为奥体中心光影文化公园，可观赏动人的水秀表演。已建成的三河一山绿道港务区段，可提供运动、休闲、观景等服务。保利·锦上项目周边，有奥体中央公园、新寺遗址公园、陆港足球主题公园等多处休闲游玩地。
其次，医疗方面，区域内在建三甲级医院——西安交大一附院国际陆港医院，医院位于欧亚大道与秦汉大道交汇处，3号线保税区站地铁口，交通便利，保利·锦上项目距其仅4公里。此外，该项目距南边的西安唐都医院，约14公里。
而教育方面，数据显示，近三年港务区投资约28亿元，扩建18所学校，新增学位17670个学位。具体到项目周边，有陕师大陆港小学，陕师大陆港中学、铁一中陆港学校、西安市第六十四中学等多所学校。值得一提的是，保利·锦上项目旁有一块规划的教育用地，随着相关建设落地，未来会释放更为丰富的教育资源。
最后，提高生活品质的商业、文娱资源，保利也有所考量。
保利·锦上项目周边的大型商业众多，目前已开业的有砂之船奥特莱斯、华南城购物中心。此外，在项目西侧奥体中心总部经济带上，在建万象城市综合体、中粮陆港丝路国际中心，已建成招商局丝路中心、绿地全球文化交流中心、水晶汇溪广场等，包含餐饮、娱乐、商超、酒店、颐养健康等多种业态。
文娱方面，该项目距离西北冰雪世界不到1公里。西北冰雪世界计划打造西北地区规模最大且全年运营的室内冰雪场馆。同时，将与灞河水上运动、奥体中心体育馆冰上运动共同打造区域级冰雪运动娱乐目的地和超级文体IP，构建西北地区“水上—冰上—雪上”体育全产业链。
可见，保利选择进驻西安国际港务区，经过了多个维度的观察与考量。而从项目的打造来看，保利首次进驻，送给西安国际港务区的产品也颇有诚意。

▲保利·锦上项目规划示意图

据悉，保利·锦上项目总占地约144亩，总建面约33.81万m?，容积率2.5。该项目的突出特点，是未来将打造集健康、智能、娱乐于一体的全龄互动社区生活。充分考虑家庭成员全龄段、全生命周期居住需求，优化空间收纳、复合社区功能、增强邻里互动，同时，将美学景观贯穿整个社区，打造美好怡人且富有生命力的宜居空间。

▲保利·锦上项目售楼部意向效果图

其实，保利·锦上项目的进驻，不仅为区域打造生活居住空间，也将为西安国际港务区市场注入更多动力，为区域内项目建设、产业兴起、人才聚集提供良好环境，提升区域内人居品质，助推港务区在后全运时代高质量发展。
事实上，西安国际港务区未来的区域价值只会越来越凸显。
作为陕西省、西安市打造内陆改革开放新高地而设立的经济先导区，国际港务区对于省市践行国家“一带一路”倡议、打造丝绸之路经济带新起点，发展“枢纽经济、门户经济、流动经济”和建设对外开放大通道有着重要作用。
因此，年轻的西安国际港务区，不仅不会结束发展红利期，而是相反，会继续带着其历史使命，在后全运时代，迎接属于西安国际港务区的全新发展机遇。

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