新疆加快承接纺服产业转移，计划新增就业45万人！一文说清热点、焦点、重点问题（上篇）

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新疆，一个曾经遥远又陌生的地区，近年来成为了纺织服装产业投资的热土。在“一带一路”发展机遇的推动下，新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，外向型经济的大门越开越大，为产业持续健康有序发展搭建了良性循环的市场环境。
新疆纺织服装产业也在持续多年的大力发展下，产业基础不断壮大，产业链不断完整，已经形成由纺织原料、纺纱、织布、印染、服装、家纺、针织、产业用纺织品等多个产业板块组成的产业体系。特别是制约产业链延伸的印染生产取得了突破。据悉，截至到2021 年底，新疆已承接国内其他省区市1100余家纺织服装企业来疆投资发展，发展势头看好。
本刊记者获悉，日前新疆维吾尔自治区人民政府印发了2022年第31号文件——《关于加快承接纺织服装等劳动密集型产业转移促进就业的实施意见的通知》。这是新疆关于纺织服装产业发展做出的权威性、指导性重要文件，为接下来新疆各州、市、县纺织服装产业的发展提供了重要依据与支撑。同时该文件也释放出在“十四五”期间新疆将继续大力发展纺织服装产业带动就业的积极信号。
值得关注的是，新疆将纺织服装、电子产品等劳动密集型产业列入“十四五”期间重点发展的产业，相信国家和自治区一系列特殊优惠政策和举措的叠加，将为接下来纺织服装产业发展提供有力支持。
在此，本刊公众号将文件内容中提到的、行业普遍关注的核心焦点话题进行提炼，集中剖析。
关于“发展目标”：三个转变+新增就业45万人
【数据：力争“十四五”期间，全疆纺织服装等劳动密集型产业新增就业人数45万人以上，其中: 南疆地区新增就业人数占比60%以上。】
文件对于新疆纺织服装产业的发展目标给出了明确的“三个转变”:
一是推动纺织服装产业实现从单一棉花原料路径发展向以棉花和化纤为代表的多元化原料路径发展转变，增强产业链供应链弹性和韧性;
二是推动纺织服装等劳动密集型产业从初加工为主向科技、时尚、绿色为方向的全产业链转变，推动产业提质增效;
三是引导产业逐步实现从"政策洼地"向市场化为主的"产业集聚高地"转变，推动产业高质量发展。力争“十四五”期间，全疆纺织服装等劳动密集型产业新增就业人数45万人以上，其中: 南疆地区新增就业人数占比60%以上。
值得关注的是，目标中明确提到就业人数要新增45万人以上。45万人，不是一个小数字。2014年，新疆发布《发展纺织服装产业带动就业的意见》，并在土地、税收、电价等方面出台十大优惠政策。当时提出的就业目标是，10年新增就业100万人。对比这一数字，本次文件提出的“十四五”实现45万人新增就业，可见决心之大。
关于“棉花、棉纱发展”：高标准
【数据：到2023年底，淘汰3万锭以下（含3万锭）规模、装备落后的棉纺产能。南疆四地州新建棉纺项目纱锭规模不低于10万锭，其他地区不低于 20万锭。】
“靠山吃山”是新疆纺织服装产业发展的基本底层逻辑，发挥好棉花基地优势这一点对于新疆纺织服装产业发展来说至关重要。
文件指出：新疆“国家优质棉花棉纱基地建设取得显著成效”。具体而言：2021年，全疆棉花种植面积3759万亩,总产量512.9万吨,占全国棉花总产 量的89.5%，约占全球棉花总产量的20%。棉花科技种植和生产规模化、机械化和集约化水平不断提高，机采率达到80%，棉花品质呈总体向好态势，产业链不断延伸，纱锭数2146万锭，棉花就地转化率达到35%。棉花及棉纺产业已成为新疆经济社会发展的重要支柱产业和促进农民增收致富的民生产业。
接下来的发展新疆需要“高标准建设国家优质棉纱基地”。
“高标准”是核心词！如何高标准？
文件指出：要提高新疆棉花就地转化率，延伸棉花产业链。加快推进设立国家级棉花棉纱交易中心。到2023年底，通过关停、兼并重组、技术改造等方式,淘汰3万锭以下（含3万锭）规模、装备落后的棉纺产能。严禁新投产棉纺项目使用年限超过3年的二手设备。南疆四地州新建棉纺项目(含棉纺的全产业链项目)纱锭规模不低于10万锭，其他地区不低于 20万锭。
关于“园区发展”：加快培育3-5个国家级产业转移示范区
【数据：力争到2025年，每个示范区企业数量不低于100家，稳定就业人数不低于3万人。】
新疆纺织服装产业的发展最初是按照“三城七园一中心”进行规划，以产业园区为载体是新疆纺织服装产业发展最重要、也是当前最主力的发展方式。这次印发的文件中也明确指出了各大园区建设的相关内容。
文件指出：“加强园区建设和产业集聚，提高产业承载能力，加快培育产业转移示范区、建设产业集聚重点园区”。
依托阿克苏纺织工业城、库尔勒经济技术开发区、阿拉尔经济技术开发区、石河子经济技术开发区综合纺织服装生产基地以及现有产业集聚势头良好的园区, 加快培育3-5个国家级产业转移示范区，引进东中部地区优强企业，培育一批全产业链企业，发挥龙头带动作用，集聚中小企业，形成产业链配套完善、中小企业特色突出、公共服务平台功能完善的示范区。力争到2025年，每个示范区企业数量不低于100家，稳定就业人数不低于3万人。
关于“南疆发展”：重点推进特色园区建设
【数据：力争到2025年，形成10个以上产业集聚重点园区，每个园区企业数量不低于50家，稳定就业人数不低于1万人。】
南疆一直以来都是新疆纺织服装产业发展的重点区域，也是新增就业任务最重的地区。这次印发的文件中对南疆纺织服装产业的发展给出了明确的指示。
文件指出：支持南疆四地州在各类工业园区和乡镇创建各具特色的消费电子、鞋帽、玩具、假发、箱包、皮具等劳动密集型产业加工基地。重点推进喀什经济开发区、库车经济 开发区、和田县制鞋工业园、洛浦县发制品工业园、策勒县消费电子产业园和兵团草湖经济技术开发区、图木舒克经济技术开发区、铁门关经济技术开发区、昆玉经济技术开发区等重点园区产业集聚发展。支持霍尔果斯经济开发区、博乐边境经济合作区等北疆地区具有产业基础的工业园区加快承接产业转移,促进产业集聚发展。力争到2025年,形成10个以上产业集聚重点园区,每个园 区企业数量不低于50家,稳定就业人数不低于1万人。
在国家级产业转移示范区与细分产业集聚重点园区建设同步进行的同时，文件指出要重点支持产业转移示范区和产业集聚重点园区的基础设施(道路、供 水、排水、供热、污水处理等)、标准厂房建设，提升园区基础设施保障能力和产业承载能力。建立推进重大项目工作专班制度，分级制定年度重点项目清单,一个重点项目一个工作专班,专人专班负责,及时协调解决项目实施过程中出现的问题,推动一批重大项目早日建成、发挥效能效益。
关于“印染产业”：节能低碳+清洁安全
【数据：到2023 年底,印染企业水重复利用率不低于45%,全面采用印染废水脱 盐处理、高浓废水治理回用及污泥干化等先进技术,实现印染污水 100%处理和达标排放。】
新疆印染产业发展尽管起步较晚，但是文件仍旧指出要“高标准发展印染产业，推进节能低碳和清洁安全生产”。
提高阿克苏、库尔勒、石河子、阿拉尔印染产业集聚度。其他地区已形成织布、服装、家纺产能规模和集聚效应的工业园区或新建含印染环节的纺织服装全产业链项目建设的配套印染项目,按照"一事一议"的原则予以审核, 确保符合国家和自治区最新印染行业规范条件和环保要求。
鼓励印染企业使用无水、少水印染或数码印花等先进装备和技术,注重水资源保护和清洁生产,对纺织印染企业新建盐回收或预处理设施、污水处理各项指标符合自治区印染废水排放标准要求的,自治区财政安排资金给予企业一次性2000万元的投资补贴。到2023年底,印染企业水重复利用率不低于45%,全面采用印染废水脱盐处理、高浓废水治理回用及污泥干化等先进技术,实现印染污水 100%处理和达标排放。
除此之外，文件还指出要“扩大印染产品疆内使用率”。具体来讲就是要推动已投产和新建印染项目立足本地深加工,给予企业水质软化处理、印染废水预处理和除盐处理费用补贴。自2023年起,印染产品未达到疆内使用率70%的印染企业,将按照自治区现行的对企业水质软化处理、印染废水预处理和除盐处理费用补贴标准予以减半补贴。
【在下篇我们将集中介绍出疆运费补贴、电价政策、厂房使用优惠政策以及市场开拓、人才培训等焦点话题，敬请期待！】

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眼角微凉的泪

资源与产业十分对路[赞]

Xu许

这是国家东部低端产业向西部转移的举措。

维他命

阿拉尔成为主战场，[呲牙][呲牙][呲牙]！新疆的纺织圣地

你的完美

未来还要出成品，把中国的纺织品行业定格在新疆

我是土泡泡

好，新疆有优质棉花，直接往这边运线?布匹不好吗？
春运也不必年年南北方向，东西方向，最闲？