南方观察｜全域城乡融合，看狮山高质量担当

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文/赵进

担子越重，越考验担当。

10月29日，广东第一大镇佛山市南海区狮山镇，召开推进城乡高质量融合工作大会。（点此进入大会直播回顾通道）此时，距离南海区召开大会、将改革全面推开，过去了约一个月。

狮山这次会议，料备得很足。面对南海承担城乡融合这项省级重点改革课题任务，狮山用整整一个月的紧密筹备，让这场会议真正开成了落实大会和推进大会。

这个背着“广东第一大镇”光环也扛着沉甸甸发展重担的大镇很清楚：戴上光环，必承其重。抓住机遇，精准出手，才能不负期待。

大会现场。南方日报记者 戴嘉信 摄

推进城乡高质量融合，狮山肯定是勇挑重担的一员猛将。

在南海全区今年力争完成3万亩村改任务中，狮山就有1万亩，占比1/3；在南海近期公布已规划的城乡融合十大示范片区中，狮山占两个，面积在全区占比超1/5。从更大层面看，南海7个镇街，狮山的经济总量在全区占比超1/3，工业增加值占比约40%，工业总产值更是占南海的“半壁江山”。

无论是城乡融合的相关指标任务，还是地方产业经济发展，狮山都身负重任。扛着重担的狮山也非常清醒：奋力完成任务指标只是过程，抓住机遇实现质变跃升才是目标。

南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的实施方案正式印发，无疑创造了巨大机遇。方案给予“允许直接复制省其他实验区已获批权限”“优先支持实验区复制推广广东自贸试验区改革创新经验”等超高含金量的利好政策支持。实验区建设获得极高规格的支持力度，是省委、市委对南海高看一眼，更是寄以厚望。

在狮山当天的会议上，南海区区长顾耀辉也提出三点希望：希望狮山为全省经济发达镇深化改革探索示范、为全市加快推进产业转型升级提供支撑、为全区加快推进城乡融合发展做出示范。

同样被高看一眼，狮山必须要拿出雄心与实力。是时候出招了。

南海区区长顾耀辉在会上发言。

高手出招，直达要害。这一次，狮山祭出了关键三刀：空间格局重构、产业格局重构、环境生态重构。每一刀都指向“全域城乡高质量融合”。

全域城乡高质量融合，既要全域融合，也要高质量融合。这考验狮山的站位，更考验狮山的担当。

狮山镇镇长黄伟明现场表示，全域城乡高质量融合是建设城市狮山的需要，也是提升产业地位和实现人居环境的需要。

狮山为此将总投入超1500亿元，分为两部分：第一部分是88个5000万元以上的重点投资、重点建设项目，总投入超1056亿元；第二部分是一批村级工业园改造项目，总投入447亿元。

一个镇，瞄准全域城乡高质量融合，不是口气大，而是锐气足。超1500亿元的巨额投入，也让外界清晰看到：面对极佳改革机遇和巨大政策红利，狮山绝不会放过机会，更不会放过自己。

狮山镇镇长黄伟明介绍城乡高质量融合发展的总体思路。南方日报记者 戴嘉信 摄

不放过自己，是向发展症结“死磕”，这是实干者共同的标签。

在当天会议上，狮山就拿出了一个向发展症结“死磕”的成果：被市民和市场关注多年的博爱湖综合规划全新亮相，狮山将以其为引擎，支撑起一个城市科创服务核心。

作为佛山西站枢纽新城城乡融合示范片区的组成部分，依博爱湖建设的博爱新城，既是攻坚城乡融合的重要阵地，也是狮山拉开产城格局的关键棋眼。

这一区域为何如此重要？一个“狮山人不在狮山喝早茶”的现象就能说明问题——此前多年，很多狮山人“舍近求远”去罗村甚至三水西南喝早茶，因为狮山“只有园区，没有城区”。经济体量是王者，城市水平却是青铜，这对经济总量和常住人口数量堪比内地地级市的超级大镇而言，是一个难言的巨大痛点。

所以，以人工湖形式开挖的博爱湖项目在2013年启动，成为当时佛山规模最大的水体公园。但多年来，博爱湖的发展并不如人意，不但配套水平、区域价值偏低，就连水质环境都不如早已引入活水的千灯湖，博爱新城作为狮山核心城区的凝聚力，自然也未能充分发挥。

对此，狮山明确表示，明年将再投4000万元，将北江的活水引入博爱湖，让博爱湖真正实现“活水不断、通江达海”；同时，强化研发、设计、中试生产等产业创新功能集聚，加强交通、文娱、商务、商住等配套和生态环境建设，支撑狮山核心区“研发+交流+服务”的科创服务核心。

一个值得期待的场景就此出现：活水来了，博爱湖靓了，城乡融合的局面活了。

狮山城乡高质量融合工作大会现场，智纲战略研究院副院长、智纲智库北京中心总经理任国刚发布《佛山西站枢纽新城片区（博爱新城）产业规划》。

博爱湖只是推进城乡融合的一个切口，狮山要创造和攻坚的，是高质量的发展局面。这是为自身破题，也是为南海探路。

城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。要下功夫解决城乡二元结构问题，力度更大一些，措施更精准一些，久久为功。

已正式印发的《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》也提出，实验区建设要努力为粤港澳大湾区世界级城市群城乡高质量融合发展探索新模式，为新时代广东城乡高质量融合发展提供经验示范。在实验区建设的五类重点任务中，一大重点便是“加快产业结构优化升级，构建城乡产业高质量发展新格局”。实验区建设的首批8类省级支持事项中，“创新国土空间规划管理机制”“开展全域土地综合整治”“创新历史遗留用地问题处理机制”等重磅支持，也将为城乡产业高质量发展提供巨大政策红利和灵活空间。

产业体量庞大但升级需求强烈的狮山，迎来高质量发展的绝佳契机，市场也给出了足够积极的反应。

当日会议上，南海纳米产业城和复星旅文项目重磅亮相。前者依托中科院苏州纳米所力量，总投资约50亿元，计划在五年内引进培育半导体上下游企业200家，十年内达500家；后者则由行业龙头复星旅文集团投资，在南国桃园片区建设，打造国际化一站式休闲度假旅游目的地。

同日，还有智能装备产业园、深海石油钻探设备、生命科学智造产业园和医学分子影像产业聚集园等多个优质项目现场签约。它们多集中于“两高四新”产业领域，将为狮山乃至南海城乡产业高质量发展注入新的强劲动力。

狮山城乡高质量融合工作大会现场举行狮山城乡高质量融合项目集中签约仪式。南方日报记者 戴嘉信 摄

优质项目是城乡高质量融合的标配，把项目长大环境空间抓实、做优才能成为标杆。

这需要大批能征善战的“将士”。

在9月27日召开的南海区全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区工作推进大会上，区委书记闫昊波就明确表示，南海将着力锻造一支敢为人先、敢打必胜的“南海雄师”，以“不破楼兰终不还”的坚定决心一干到底，以“敢教日月换新天”的雄心壮志重振虎威，努力将“实验区”建设成为“示范区”。

如今，南海、顺德这两大强区，分别承担着城乡融合和高质量发展的省级重点改革课题。只有“顺德铁军”和“南海雄师”竞相发力、越干越勇，改革的局面才会鲜活生动、成效凸显。

每一个努力奋斗者，都值得被尊重。在南海全面推进城乡融合改革、各镇街比学赶超的热潮中，狮山用实际行动扛起担当，值得收获掌声。

最新数据显示：截至10月，狮山已上报区拆除整理村级工业园近8000亩，完成率近80%。

时代会铭刻奋斗者的身影。期待肩负重任的狮山，为攻坚城乡融合的“南海雄师”创造惊喜，为省级重点改革提供一个鲜活的镇街样本。

（作者系南方日报佛山新闻部副主任、南方+南海频道主编）

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聚焦狮山城乡高质量融合大会

【作者】 赵进；戴嘉信

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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