风展党旗万象新——全区基层党建工作综述

丑啊八怪

“基层是党的执政之基、力量之源。”“只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。”……习近平总书记的一系列重要指示，为新时代党的基层组织建设提供了根本遵循和强大思想武器。

近年来，全区各级党组织和广大党员干部全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持“五化协同、大抓基层”，扎实推进“三强三优”工程，突出基层党组织政治功能和组织力，聚力用劲抓基层、补短板、扬优势，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦提供了坚强组织保证。

强政治：“造形”与“铸魂”一体推进

政治属性是基层党组织的“魂”。全区各级组织部门始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯穿基层党建全过程、各方面。推动党的创新理论武装走深走心走实。深入实施“百万党员进课堂”“万名书记轮训”工程，通过自治区示范培训、盟市重点培训、旗县普遍培训、基层党委兜底培训，突出理论武装、党性锤炼和素质提升，推动广大党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。扎实开展党内集中教育。在“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育中，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，抓学习、重实践，广大党员干部增强了守初心、担使命的能力，推动了经济社会发展各项工作，解决了一批群众“急难愁盼”问题，涵养了风清气正的政治生态。从严管理监督党员。树立一切工作到支部的鲜明导向，抓实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等制度，扎实开展党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理，使党的组织生活从每个党支部真正严起来、实起来，推动每名党员在严肃认真的党内政治生活“大熔炉”中淬炼思想、锤炼党性。全面加强党员发展和教育管理。制定《发展党员政治审查办法（试行）》，严把发展党员政治关，加大从青年工人、农牧民、知识分子等重点群体领域发展党员力度，党员队伍结构持续优化、质量整体提升。截至2021年底，全区党员总数达到172万多名。实施“新时代基层干部主题培训行动计划”，同时依托理论学习轻骑兵、百姓宣讲员、党员中心户开展送学上门，坚持通俗化阐释、大众化宣讲，让党的创新理论更好“飞入寻常百姓家”。

担使命：在重大斗争重大任务中彰显组织力量

基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。全区各领域基层党组织坚持围绕中心大局发挥组织优势、凝聚组织力量、彰显组织担当，以高质量基层党建助推高质量发展。抓党建促脱贫攻坚、助力乡村振兴。“帮钱帮物不如建个好支部”。全区选派的3万多名驻村干部和广大基层党组织、乡村干部决战在脱贫攻坚主战场，带领群众攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚。持续向重点乡村选派8100余名驻嘎查村第一书记和1.6万多名驻嘎查村工作队员，为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴提供组织保证。多措并举发展壮大嘎查村集体经济，全区嘎查村集体经济年经营性收入全部超过5万元、80.2%的嘎查村超过10万元，发展成果惠及更多农牧民群众。聚焦疫情防控凝聚组织力量。围绕打赢疫情防控阻击战，自治区党委组织部就党组织和党员干部发挥作用提出“7个起来”要求，对社区网格化管理作出“8个落细落实”安排，就持续发挥组织优势提出“6个强化”举措，全区8.5万多个基层党组织践初心、上一线、当先锋，组建党员“突击队”“守护队”“志愿服务队”等4万多个，让党旗在战“疫”一线高高飘扬。“支部建在网格上”“支部建在楼上”“支部建在隔离点上”……广大基层党组织切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大优势，构筑起疫情防控的“红色堡垒”。围绕铸牢中华民族共同体意识有效发挥作用。全区广大基层党组织把铸牢中华民族共同体意识作为党员教育培训的必修课，开展大规模培训轮训。广泛开展“结对子”“心连心”“一家亲”等活动，通过基层宣讲、主题党日等多种形式，促进各民族交往交流交融，着力把基层党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂、促进团结、推动发展的坚强战斗堡垒。

重统筹：实现基层党组织全面进步全面过硬

农村牧区、城市、边境、机关、国有企业、非公有制经济组织和社会组织……每个领域情况各不相同，每个领域都有鲜明特点。全区各级组织部门围绕“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位，紧密结合各领域各行业特点，分类指导、统筹推进，持续发力抓实基层打牢基础，着力打通贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。在农村牧区，结合嘎查村“两委”换届选优配强带头人，持续深化“一嘎查村班子一名大学生”培养计划，“两委”成员中大专以上学历的达到2.3万多人。实施基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，健全完善旗县党委抓乡促村责任制。常态化整顿软弱涣散嘎查村党组织，推动嘎查村党组织查缺补漏、晋位升级。在城市，完善街道“大党工委”和社区“联合党委”工作机制，积极推广“融合党建”模式，推动单位党建、行业党建、区域党建互联互动。健全完善社区党组织、网格党支部、楼栋党小组为主干的组织体系，稳步开展社区工作者职业体系建设，全面推行在职党员“双报到、双服务”，党的工作延伸到“神经末梢”。同时，国有企业持续深化“四强四优”创建，推动党建工作与生产经营深度融合。各级机关党组织深入开展“北疆模范机关”创建，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。各高校以“三抓三促进”行动为抓手，着力构建校党委、院系党组织、基层党支部“三位一体”组织体系。边境地区大力实施思想筑边、组织固边、富民兴边、帮扶强边、共建稳边的“五边行动”，持续打造边疆民族地区特色党建品牌。“两新”领域广泛开展“十百千”创建培育行动，推动成立自治区社会组织党委、总商会党委、互联网行业党委等直属党委，党在新兴领域的号召力凝聚力不断增强。

抓关键：推动基层党建重点任务落地见效

全区各级组织部门深入贯彻落实党中央关于加强基层党组织建设的一系列部署要求，以强政治、强作风、强治理和优职能、优队伍、优保障为目标，深化“五化协同、大抓基层”，以改革创新精神推动基层党建整体上水平。以“最强党支部”建设为抓手，持续推进党支部标准化规范化建设。突出政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强，通过“以奖代补”、规范标准、挂牌命名等方式，打造“最强党支部”建设示范点，形成“建强一个点、连成一条线、带动一个面”的整体效应。目前，全区33.4%以上的党支部达到“五强”标准。以嘎查村、社区“两委”换届为契机，选优配强带头人。通过本村选、外面引、上面派等方式，选出一支有朝气、能干事、善治理的基层干部队伍，“两委”班子年龄、性别、学历结构得到优化，整体功能不断增强。换届后，全区嘎查村“一肩挑”比例达到99%，社区全部实现“一肩挑”。推行“五个三”模式，党群服务中心实现全覆盖。坚持党建引领、整合资源、便民利民，推动党务、政务、服务“三务合一”，全区建成党群服务中心1.5万多个，实现了盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）四级全覆盖。着力推进“五个到位”，强化党建引领网格化治理。全区建成网格党支部（党小组）1.32万个，配备专兼职网格员25.73万人，按照网格设置、人员配备、待遇保障、责任落实、实体运行“五个到位”要求，推动基层党组织由“单兵突进”向“整体提升”转变，为党建引领基层治理赋权、扩能、增效。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众“急难愁盼”问题。自觉践行以人民为中心的发展思想，建立“群众有诉、党员服务”工作机制，各领域党员“戴党徽、亮身份、办实事、树形象”，解决群众实际困难9.77万件，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

优保障：让各领域基层基础保障更加坚实

“抓好党建是最大政绩”。全区各级党委（党组）认真落实管党治党、强基固本的政治责任，推动人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜，形成各级重视基层、关心基层、支持基层的良好局面。坚持“一把手”抓，用好考评“指挥棒”。自治区党委制定贯彻落实全面从严治党主体责任规定的《若干措施》和责任清单，坚持每年召开常委会听取各盟市和自治区直属党（工）委书记抓基层党建工作述职，示范带动全区各级党组织书记知责于心、担责于身、履责于行。突出问题导向，加强制度建设。印发“五化协同、大抓基层”《指导意见》《进一步发挥农村牧区基层党组织领导核心作用的意见》《全区城市基层党建工作重点措施》《自治区直属企业党建工作责任制实施办法》……覆盖全面、运行规范、执行有力的制度体系逐步形成，基层党建科学化、规范化、制度化水平不断提高。强化基层基础保障，高标准建设基层党组织活动阵地，建立健全嘎查村（社区）“两委”干部报酬和工作经费足额兑现、稳定增长机制，切实把关心关爱基层干部的政策落到实处。深入推进“智慧党建”信息化建设，上线“党群连心桥”应用系统，让基层党建插上信息化的翅膀。

潮起海天阔，扬帆正当时。踏上新的赶考之路，全区各级党组织和广大党员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，感恩奋进、攻坚克难、砥砺前行，持续用力抓基层强基础固基本，着力筑牢党的执政大厦的深厚根基，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（蒙组轩）

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