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特区是我国县级行政区的通名之一,它们大部分因被改名或撤销而消失,比如“江苏省南京市钟山特区并入栖霞区、浙江省海门特区发展成如今的台州市椒江区、贵州省万山特区改为铜仁市万山区”等范例,目前国内仅存的贵州省六盘水市六枝特区就成了特区作为我国县级行政区通名这个现象的活化石。
其实除了六枝特区之外,目前我国还有另一个县级的特区:位于湖北省十堰市境内的武当山旅游经济特区(以下简称武当山特区);有所区别的是武当特区是行政管理区而不是正式的县级行政区,而六枝特区则是正式的县级行政区;那武当山旅游经济特区是如何形成的,它又特在何处呢?
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武当山旅游经济特区前身是丹江口市武当山镇,这里位于丹江口市西南部,东与丁家营镇相邻,南与官山镇交界,西与六里坪镇接壤,北隔丹江口水库与龙山镇毗连。下设3个办事处:武当山街道办事处、太极湖办事处、景区办事处;总面积312平方千米,常住人口6万,管委会驻地太极湖新区行政中心。
解放初这里是均县(今丹江口市)第四区,1956年改为均县草店区,1958年为均县草店公社,1960年恢复草店区并下辖8个公社。1968年因丹江口水库蓄水,旱庄公社、石板滩公社、草店公社被淹而外迁,其中草店区驻地从草店迁于老营。1975年将六里坪公社(今六里坪镇)石家庄大队划入后更名为草店公社,1980年草店公社又改为老营公社。1984年老营公社更名为武当山镇;同时划入盐池河乡大湾村、豆腐沟村以及官山乡五龙宫村,并将六里坪镇鲁家寨村划入武当山林场。1993年武当山镇与武当山风景区管理局第二次合并。
1997年8月武当山迎来重大发展机遇,武当山镇(武当山风景区管理局)和武当山旅游经济开发区合并为武当山旅游经济特区,同时被赋予县级管理权利并由丹江口市代管。2003年6月在保持现有的行政区划不变的前提下,武当山旅游经济特区独立行使县一级人民政府的管理职能和权限,并成立特区管委会作为十堰市政府派出机构与武当山风景区管理局合署。
武当山特区虽然成立较晚,但也经历了发展壮大的过程;作为非正式区划的行政管理区,它们的未来有撤销和转正两种可能,我国目前“广西的平桂管理区改贺州市平桂区、江苏的无锡新区改为无锡市新吴区、广东的坪山新区转为深圳市坪山区”等众多行政管理区转为正式行政区划的例子,它们能给武当山旅游经济特区未来的发展提供了一个方向。
未来如转正,武当山特区又会以什么身份出现呢,鹤眼认为最好的去处是改为县级武当市(武当山市),最可行方案就是适当扩大后改为十堰市武当区(武当山区)。在此基础上“借鉴张家界、武夷山等国内旅游城市的发展经验,利用好武当山的历史文化旅游等方面的资源”,将其打造城小而精致的旅游城市;但这受限于武当山特区目前面积和人口规模,如果真往这个方向努力,势必要适当地扩大范围,将与之关系密切的六里坪镇纳入其中,融合后的武当山市面积498平方千米、人口约11万;从旅游资源整体开发的角度来说,将官山镇、盐池河镇、浪河镇、丁家营镇与现有武当山特区合并也是一种可能。
因此鹤眼觉得武当山特区若改为武当市(武当山市)并非毫无基础,一方面可看作是从秦朝到明朝之间存在的武当县的传承,另一方面也因她身处十堰、襄阳以及神农架与丹江口这些城市之间的区位优势。
<hr>秦始皇二十六年(前221)分天下为三十六郡,南阳郡之下设有武当县【另说系西汉高祖五年(前202)所设】,因境内有武当山得名,《太平寰宇记》记载“取武当山以为县名”;县治在今丹江口市西北关门岩(均县旧城),此时均陵(今丹江口市)为武当县所辖。
东汉光武帝封邓棠为武当侯,永建元年(126)国除为县,即此。三国曹魏时武当县属南乡郡,西晋太康之后属顺阳郡;南朝刘宋作为始平郡治,梁又为兴州治,西魏北周为武当郡治、又为丰州治;隋朝为淅阳郡治、唐朝是均州治;这也说明武当县长期都是区域性的中心城市。此后各代武当县得以延续,直到明洪武二年(1369)时才废入均州,此时距离最初设县已有一千五百多年的历史了。
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武当山本名仙室山,有太岳山、太和山、嵾上山、谢罗山、大武当山等别名,作为我国道教名山之一,素有仙山、道山、玄岳、天下第一仙山等美誉;相传真武大帝吕洞宾在此修炼42年并成功飞天;据《中国名山大川辞典》记载,唐宋以后以“非真武不足以当之”而名武当。
亘古无双胜境地,武当山高险幽深、气势磅礴,1994年被列入《世界文化遗产名录》;她兼有五岳之雄险奇幽秀,徐霞客赞颂“山峦清秀﹑风景幽奇”,联合国专家考斯拉说:武当山是世界上最美的地方之一;主要有太和宫、金殿、紫禁城、净乐宫、玄岳门、玉虚宫、太子坡、南岩、琼台观、隐仙岩等景点;还有众多宫观、道院、亭台、楼阁等宏伟的古建筑群堪称人间奇绝。
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