【检察公益诉讼五周年】公益诉讼为安全生产保驾护航

妖艳的玫瑰

检察公益诉讼全面推开五年来，邯郸市检察机关始终坚持“双赢多赢共赢”“诉前实现公益保护目的为最佳司法状态”“持续跟进监督”的工作理念，全面履行公益诉讼检察职能，在不断加大传统领域办案力度的同时，积极稳妥探索新领域案件办理，努力实现更大范围公益保护，特别是在安全生产领域，取得一定成效。
“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松”，它关系着人民的福祉、经济的发展、社会的稳定。在安全生产纳入检察公益诉讼法定领域之前，邯郸市检察机关公益诉讼部门积极探索，以《河北省人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》为依据，在省检察院的正确领导下，两年内共办理了131件安全生产领域公益诉讼案件，为全面开展安全生产领域公益诉讼工作积累了经验。2021年9月1日，修订后的安全生产法正式实施，将安全生产纳入检察公益诉讼法定领域，开展公益诉讼有了明确的法律依据和支撑，不到一年的时间，邯郸市检察机关公益诉讼部门共办理了143件案件，实现了安全生产领域基层院办案全覆盖，其中3件案件入选省检察院公益诉讼典型案例。安全生产领域公益诉讼逐渐走深走实，行政机关配合度越来越高，人民群众对检察机关依法履行安全生产领域公益诉讼检察职能也更加认可。

防雷减灾无小事，日常监管不松懈

图为大名县检察院与县住房和城乡建设局召开防雷减灾工作座谈会。

图为大名县检察院向大名县气象局公开送达检察建议。

近年来，因雷击引发火灾、停电停产、网络瘫痪、信息中断事情时有发生，严重威胁人民群众生命和财产安全。2020年6月，大名县检察院在履职中发现，辖区内部分企业、金融机构、学校、住宅小区或未安装防雷装置，或未按照规定定期开展防雷装置检测。在雷雨天气较多的夏季，人民群众的生命财产安全、社会公共利益受到威胁。大名县检察院组织相关职能部门和防雷专家召开圆桌会议，厘清气象、住建两部门的监管职责，通过制发检察建议督促其加强对防雷装置的监督管理，加大对防雷安全知识的宣传科普，提升人民群众的防雷减灾意识。两部门诚恳接受检察建议，积极整改。经大名县检察院“回头看”跟进监督，辖区内未安装防雷装置的场所已全部安装完毕，检测公司对所有防雷装置进行备案登记并建立台账，完善相关制度，明确专人负责进行定期检测。该项工作得到了当地党委政府的充分肯定，赢得了人民群众的一致好评，提高了安全生产公益诉讼工作的社会公信力和社会知晓度。

以“我管”促“都管”，筑牢燃气“防火墙”

图为经开区检察院督促相关职能部门开展燃气安全宣传活动，协调解决管线缠绕问题。

2021年6月湖北十堰市集贸市场发生燃气爆炸导致上百人死亡受伤，燃气安全进入公益诉讼检察官的视野。在推动农村取暖“气代煤”工作中，经开区检察院针对部分乡镇燃气管道质量不合格、保护装置缺失、群众安全意识薄弱等问题，率先开展燃气安全公益诉讼专项行动，2021年6月立案办理了“督促行政机关履行燃气安全监管职责行政公益诉讼案”。经开区检察院通过公开听证、制发检察建议、提起行政公益诉讼等方式综合施策、标本兼治，督促行政机关依法全面履职，共整改3万余处安全隐患，解决了通讯线路与燃气管道交叉缠绕的难题，该案入选省检察院“公益诉讼守护美好生活”典型案例。以经开区检察院经验做法为参照，邯郸市人民检察院组织召开工作推进会，部署在全市开展燃气安全公益诉讼专项监督活动。经过一年的努力，全市共立案行政公益诉讼案件129件，提出检察建议115件，提起行政公益诉讼6件，推动构建了党委领导、政府负责、多部门协调联动、公众参与、法治保障的燃气安全综合治理格局，为服务保障乡村振兴战略把好了“安全关”。

推动投保安责险落地落实，为高危行业竖起安全屏障

图为魏县检察院到施工单位调取证据。

安全生产责任保险是建筑施工等高危行业领域的生产经营单位为施工者投保的强制性商业保险，具有公益性质，能够以保险的社会管理功能，减少生产安全事故，保障赔偿损失的资金来源，减轻政府负担，提高从业人员的安全意识。2022年4月，魏县检察院在办案中发现部分建筑施工单位未按规定投保安责险，损害了劳动者合法权益。魏县检察院向住建部门、应急管理部门制发检察建议，建议其督促未投保施工单位依法投保，共新增投保企业9家，保障职工531人，缴纳保费54万元，提供风险保障1896万元。同时，魏县检察院向当地党委作专题汇报，建议在交通运输、危险化学品等领域同步开展投保安责险专项整治活动，会上讨论通过了《关于全面落实安全生产责任保险工作方案》。魏县检察院牵头，联合住建部门、应急管理部门、交通运输部门、综合执法部门在辖区内开展专项活动，全面推动高危行业投保安责险的落地落实，增强了企业的安全事故风险管控能力，维护了社会稳定，助推辖区社会经济的高质量发展。

图为武安市加油站经督促整改已贴上“禁止手机扫码支付”标签。

图为永年区检察院推动窨井盖受损整改工作。

安全生产工作千头万绪，唯有细之又细，实之再实，抓住关键，抓住重点，下大力气解决安全生产领域存在的突出问题，才能真正保障人民群众生命财产安全。邯郸各县（市、区）检察院聚焦加油站“扫码支付”、电动车飞线充电、窨井盖损坏缺失等各类安全问题全面开展公益诉讼检察监督，不断推动安全生产治理体系和治理能力现代化。下一步，邯郸市检察机关公益诉讼部门将以落实最高检“八号检察建议”为契机，“敢于监督、善于监督”，聚焦群众反映强烈、社会影响较大的安全隐患，加大线索摸排，及时督促相关职能部门排除安全隐患，实现“办理一案、治理一片”的监督效果。
“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，邯郸市检察机关将以民愿民盼为努力方向，不断提高思想认识，主动担当作为，落实公益诉讼“4+6”法定责任，积极探索“等”外领域，拓展公益诉讼案件范围，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉投入到提升人民群众的获得感、幸福感、安全感的伟大实践中，有效维护国家利益和社会公共利益。

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