详解《关于推动肉牛产业高质量发展指导意见》

想起这一年

为加快肉牛产业优质高效转型，不断做大做强，推动肉牛产业全产业链开发、全价值链提升，市委、市政府提出了《关于推动肉牛产业高质量发展指导意见》。
《指导意见》从整体布局、发展模式、种子工程、市场销售、要素保障等方面，明确了未来一个时期的发展方向。
那么具体都包括哪些内容？小编为您一一解析。

一、总体要求

01

指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推进畜牧业供给侧结构性改革为主线，以生态优先、绿色发展为导向，聚焦品种培优、品质提升、品牌打造，着力优化产业布局、延伸产业链条、创新发展机制、完善政策举措，统筹建设肉牛良种繁育和养殖标准化、饲草料保障、疫病防控和质量安全监管、屠宰加工、市场流通、科技服务、品牌管理体系，集中突破发展瓶颈，加快补齐链条短板，全面构建产业生态，推动形成种养加深度协同、产供销有机衔接、一二三产业融合发展的现代化肉牛全产业链发展模式和专业化、规模化产业集群，全面增强全市优质绿色肉牛系列产品供应保障能力和肉牛产业发展核心竞争力，着力打造推动通辽绿色转型、高质量发展的重要增长极，为加快推进共同富裕取得更为明显的实质性进展提供强力支撑。
02

发展目标

到2025年，全市肉牛存栏达到400万头，年度肉牛出栏达到150万头；育成具有自主知识产权的肉牛专用新品种，建成全国制种供种核心基地;肉牛标准化规模养殖比重达到60%以上，肉牛专业化育肥能力、年度屠宰加工总量力争达到60万头；饲草种植面积稳定在550万亩，秸秆饲料转化利用率达到80%；肉牛全产业链市级以上重点龙头企业达到35家，全产业链实现产值500亿元以上；“科尔沁牛”区域公用品牌带动全市牛肉产品溢价增值20%以上。
03

工作原则

● 坚持生态优先、绿色发展。
统筹资源环境承载能力、肉牛产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力，推广农作物秸秆过腹转化增值和养殖粪污就地就近还田利用，协同推进肉牛产业发展和生态环境保护，促进种养结合、农牧循环、可持续发展。
● 坚持培优品种、做优品质。
把种源建设作为产业发展的核心工程，坚持西门塔尔牛改良方向不动摇，坚持牛冷配方式不松动，加快肉牛新品种培育，提升肉牛个体质量，增强产业核心竞争力。
● 坚持项目引领、龙头带动。
把招商引资和培育龙头企业作为全产业链发展的主攻方向，以重大项目带动产业集群建设和高质量发展，推动一二三产业融合发展。
● 坚持联农带农、产业富民。
把维护农牧民利益作为出发点和落脚点，健全完善农企利益联结机制，保障农牧民权利，巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴。
● 坚持系统思维、防范风险。
把加强风险防控作为肉牛产业发展的基础保障，强化风险管理，提高产业组织化程度和抗御市场风险能力，加强疫病防控和质量安全监管体系建设，保障产业健康有序发展。










二、优化产业布局




?坚持全域化发展、区域化布局，在全维度建设覆盖全市的“科尔沁牛”中国特色农产品优势区基础上，统筹考虑资源禀赋、产业基础和环境承载能力，因地制宜确定发展模式、主攻方向和工作重点。


? 在北部牧区、南部坨甸区建设优质母牛繁育核心区，重点培育一批基础母牛超万头的苏木乡镇和超千头的嘎查村；
在中部平原区打造专业化育肥产业带，建设规模化标准化养殖基地，推动资源要素集约集聚。




三、抓实饲草保障

1

坚持“种青贮、养黄牛”，为养而种、种养结合，适当扩大全株青贮玉米种植面积，加强苜蓿、燕麦等优质饲草料基地建设；积极推广玉米脱粒和秸秆粉碎黄贮一体化技术，提高秸秆饲料化利用率;支持专业合作社、农机大户发展秸秆收储、配送产业。

2

合理利用天然草原和林下资源，拓宽饲草料供给途径。

3

培育引进饲料生产加工龙头企业，规划建设饲料产业园区;鼓励饲料加工企业在养殖密集区就地就近建设加工基地;开展高端饲料配方科技攻关，提升产品科技含量。


四、推进种业创新


打造全国制种供种核心基地，支持国家级核心育种场、种公牛站建设，整合优质种业资源，建立联合育种机制，强化现代育种技术运用，提高种源质量和供种能力。

实施“科技兴蒙”行动，加快完成“科尔沁肉牛”新品种鉴定命名，培育具有自主知识产权的肉牛新品种，开展市级肉牛育种核心场认定，形成商品化自主制种供种能力。
加大良种推广和冻精补贴力度，完善市旗镇村四级良种推广体系，推动实现牛冷配市域全覆盖。
鼓励养殖户引进良种母牛，大力推广胚胎移植等先进繁育技术，支持开展肉牛良种登记、生产性能测定，扩大优质种群规模，打造国内优质种群高地。




五、发展规模养殖


01


引导龙头企业、嘎查村集体经济组织、农牧民合作社、家庭农牧场和专业大户发展养殖小区(场)，支持肉牛专业镇、专业村连片发展。
02


深化以大带小协同发展机制，按照“小规模、大群体”的发展路径，探索“村集体建场、经营主体租赁”等发展模式，引导养牛“退村进场”，加强生产主体管理、养殖过程管控、饲料兽药监测监管，提高规模化标准化养殖水平。


六、补齐育肥短板




?推行“户繁、企育、龙头带动”、“规模养殖、集群发展”等产业模式，通过扶持养殖大户、引进专业主体、鼓励加工企业向前端延伸等措施，尽快提升市域内专业育肥生产能力。鼓励龙头企业自建或联建一批标准高、规模大、配套设施齐全的现代化养殖基地。


? 积极引进龙头企业、社会资本，盘活利用闲置规模化养殖场发展专业化育肥。


? 鼓励“牧繁农育”、“户繁企育”，组织推动规模育肥场与母牛养殖场(户、合作社)通过订单生产等方式，建立稳定牛源供给渠道，促进育繁一体化发展。




七、做强精深加工

1

加大招商引资力度，尽快重组盘活现有闲置屠宰加工产能，积极引进一批起点高、规模大、实力强的肉牛屠宰加工项目，推动加工企业与养殖主体建立紧密型产业联合体，与国内大型企业、商超、市场建立长期稳定合作关系，推动前期养殖、本地育肥、就地加工、终端消费有机衔接，切实增强产业链供应链稳定性。

2

鼓励肉牛产品多元开发，发展牛肉精细分割，提高优质、特色、高端牛肉产品供应能力和比重。

3

积极培育引进牛副产品综合开发利用项目，推进皮、毛、骨、血、内脏等副产品精深加工，逐步向医药、食品、服装产业延伸拓展，实现产业集群化发展。


八、规范市场建设


加强肉牛交易市场管理，合理确定交易日设定频次，从严管控新建市场审批，强化省际间调运防疫检疫，防止市外疫病流入。
建立健全肉牛电子信息平台和电子交易平台，推进实体交易市场数字化改造升级，建设防疫设施先进、线上线下融合、运输配送方便的大型肉牛交易集散中心，实现肉牛及产品供需、价格、仓储物流等信息实时共享，科学管控线下交易，鼓励推广线上直接交易，减少交易环节和交易成本。


九、发展冷链物流


01


鼓励企业改造升级，新建冷链物流设施、购置冷藏运输车等，引导采取公共冷库租赁等方式推动市场化运营，建立冷链物流大数据平台，对冷藏能力、配送路径实行动态管理。
02


鼓励线上营销，充分利用“快手”、“抖音”等自媒体平台，培育电商直播团队，推动“科尔沁牛”高效率低成本便捷化交易流通。
03


依托“天猫”、“京东”等电子销售平台，采取“线下直营+线上销售”等多种方式，开拓牛肉产品销售市场。


十、实施品牌创建




深入实施品牌引领行动
加强“两品一标”认证管理，加大区域级农畜产品质量安全检测中心和重点实验室建设力度，健全畜产品质量安全监督管理体系，充分利用互联网、物联网等现代化技术建立覆盖日常养殖、屠宰加工、销售流通各环节的质量安全追溯系统，保障“舌尖上的安全”。
统筹抓好品牌策划、宣传推介、市场开拓
培育一批全国知名的肉牛企业品牌和产品品牌，增强“科尔沁牛”品牌影响力和市场竞争力。


十一、提升保障能力




?加强动物疫病防控体系建设，严格落实动物检疫制度和重大动物疫病强制免疫政策，加强对产地检疫、交易和流通等环节监管，强化检疫监督和质量安全管控，推进政府购买兽医社会化服务工作，加快实现检验检疫全覆盖。


? 开展重大科技专项攻关，实施肉牛产业发展“种子工程”，积极与中国农科院等高等院校和科研院所开展技术合作，提高优质胚胎供应能力和优质种牛数量。


? 编制出台肉牛标准化饲养管理指导手册和操作规范，提升标准化养殖水平。


? 建立人才引进培养机制，大力培育和引进农牧业科研领军人才和高级经营管理人才，加强对基层畜牧科技人员和农牧民的技术培训，依托本地院校培育一批基层防疫人员、技术服务人才、养殖致富带头人和职业农牧民，为肉牛产业高质量发展提供科技人才支撑。




十二、加强政策扶持


01


加大财政资金投入力度，制定出台财政支持牛产业发展政策，整合各类资金，加大市旗两级投入力度，撬动社会资金和金融资本集中投向肉牛良种繁育体系建设、标准化规模化发展、饲草料保障、精深加工、品牌培育、冷链物流建设等产业链条关键环节和重点领域。
02


协调金融机构加强肉牛产业信贷支持，推广肉牛活体质押贷款等符合肉牛产业发展特点的信贷产品，扩大有效信贷投入，降低融资成本。
03


完善肉牛保险政策，推广覆盖肉牛全生命周期的政策性保险，有效降低养殖风险。


十三、强化组织领导

1

成立通辽市推动肉牛产业高质量发展工作领导小组，加强日常调度督办，定期研究重大问题，并将肉牛产业高质量发展列为实绩考核特色指标，纳入各级党委和政府目标责任制考核体系，实行目标管理，严格奖惩兑现。

2

各旗县市区要将推动肉牛产业高质量发展工作列入党委和政府重要议事日程，党政主要领导要亲自研究推动，分管领导具体推进落实，按照可量化、可检查的原则，逐项细化任务措施、工作责任，明确时间表、路线图，健全工作机制，切实把各项任务落到实处。

3

各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，按照部门职责各负其责、各司其职，主动加强协调配合，帮助基层解决问题，凝聚形成推动肉牛产业高质量发展的强大合力。




【END】


资料来源 | 通辽市人民政府办公室
编辑 | 石若冰
摄影 | 张启民等

---

编辑 | 石若冰
校对 | 塔娜 许红霞
审核 | 阿力玛








声明：以上内容来源于网络，如有侵权请联系我们(123@shiyan.com)删除！