区水利和湖泊局：护山护水护乡愁

SoYu熊

郧阳网讯 近年来，郧阳区牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力实施“生态立区”战略，以“生态宜居兴业富民”为目标，以水土流失综合治理为切入点，结合农村环境综合整治、安全生态水系建设、清洁流域打造、美丽乡村建设、农村产业发展等，精准治理、久久为功，深入开展水土保持生态文明建设，经过集中连片治理，对生态进行修复和重建，全区水土流失呈现“面积逐年减少、强度连续下降”的良好局面。2020年11月，十堰市荣膺“全国文明城市”桂冠，标志我区生态文明建设迈上一个新台阶。

“谋全局”，规划先行，统筹推进项目建设

区委、区政府高度重视水土保持工作，定向统领、前瞻谋划，将这项工作纳入“水利兴区”发展战略，纳入全区生态文明体制改革，纳入全区国民经济和社会发展五年规划。在深入调查研究、广泛征求意见、反复论证咨询的基础上，结合农业综合开发、土地整治、植树造林、石漠化治理等工作，统筹生产生活生态，统筹城乡协调发展，以流域为单元，以山青、水净、河畅、村美、民富为目标，委托专业设计单位精心规划设计，编制完成《郧阳区水土保持规划(2021-2030年)》，经区政府批复并印发，蓝图绘就，分近期和远期目标协调推进水土流失治理。同时，将水土保持工作纳入河长制目标责任考核重要内容，充分调动了各乡镇加强水土保持工作的积极性，科学部署，齐抓共管，统筹推进。

“补短板”，精准施策，加强区域综合治理

严格按照“治理一片，成功一片，发挥效益一片”的原则，大胆闯，勇克难，致力打造一批水土流失治理精品工程。一是打造了青曲镇清水河清洁小流域精品工程，被湖北省水利厅定为全省清洁型小流域样板工程，组织全省水土保持同仁莅临清水河观摩学习。清水河小流域辖周家洼、洪门铺、巷子口3个自然村，流域总面积31.49平方公里，水土流失面积17平方公里，约占总面积的54%。该小流域建设紧紧围绕精准扶贫和乡村振兴战略，综合推进水土保持治理、面源污染防治、水生态整治、人居环境改善。点(村庄)、线(沟道)、面(面源污染)，污水、垃圾、厕所、环境、河道同步治理，从而达到全面实施清洁小流域建设的示范引领。完成河滨带治理0.83公里，整治生态果园68.55公顷，封禁治理390.45公顷，治污工程1处，种植水生植物6686平方米，新建生物塘堰1口，拦砂坝11座，新建水土保持监测试验站1座。治理后的清水河小流域呈现出“水清、河畅、岸绿、景美”，人水和谐共存。二是治理“坡耕地”的水土流失问题。郧阳区坡耕地占总耕地面积近60%，是水土流失的主要来源之一。2018年，通过积极向上争取，我区被列为全国坡耕地水土流失综合治理试点区之一。3年来共投入3015万元，实施坡耕地治理6.49平方公里，配套建设蓄水池86口、田间道路35.6公里、截排水沟26.6公里，项目区内坡耕地治理程度达80%以上，使昔日跑土、跑水、跑肥的“三跑”地变为保土、保水、保肥“三保”田。三是打造小流域水土流失治理精品工程。结合精准扶贫和美丽乡村建设，充分发挥水土保持助力精准脱贫、发展致富产业、改善村容村貌等帮扶作用，在南化塘镇罗堰村实施的水土保持综合治理工程，进一步改善当地群众生产生活水平和生态环境,为下一步发展田园观光旅游打下了坚实基础。

“强监管”，严格管控，遏制新增水土流失

改变以往“重审批、轻监管”的管理方式，切实把水土保持工作重心放到加强事中事后监管上来，做到在监管中强化服务，在服务中强化监管。一是规范行政许可。2020年8月，水土保持方案由区行政审批局审批，监管在水利部门，进一步规范了行政许可。在重点项目审批和竣工验收中，严把水土保持方案审批关和水土保持设施验收报备关，严格执行先审批再建设、先验收水保设施再投产使用的程序。二是加强源头预防。合理划定水土保持功能重要区域和水土流失敏感脆弱区域，将其纳入生态保护红线，实现空间开发管控。认真落实开发建设项目规划征求水土保持意见制度，科学规划项目布局，从源头上预防水土流失和生态破坏。聘请社会督导员，加强对开发建设项目的督导，发现问题及时处理。三是加大监管力度，提升水土保持监管能力。完成了2019和2020年水土保持遥感监管疑似违法违规扰动图斑核查、认定查处工作。严格生产建设项目行政审批，强化水土保持监督管理，严格落实水土保持“三同时”制度及生产建设项目承诺制管理，梳理在建开发建设项目清单，实现源头严防、过程严管、后果严惩。2020年，办理水土保持方案35个、下发各类执法文书117份、生产建设项目水土保持设施自主验收报备2件、立案查处1起。

“建规章”，完善机制，形成强大工作合力

一是加强部门协作。不断强化区水土保持工作领导小组成员单位之间的协作，充分发挥区水土保持联席会议办公室作用，整合区级部门水土流失治理项目和资金，统筹推进水土流失综合治理。二是创新投入机制。以“以奖代补试点县”为契机，建立政府主导、社会参与合力推进水土流失防治新格局，发挥好政府投入的撬动作用，大力推广水土保持民间资本参与水土流失治理新模式。三是营造浓厚宣传氛围。利用电视、广播、报刊、网络、微信等，抓好《水土保持法》、水土保持治理成效、实用技术和先进典型宣传。开展水土保持进机关、进校园、进企业、进社区活动，不断提高群众的水土保持观念和意识。

郧阳区以新《水土保持法》、《湖北省实施<水土保持法>办法》为准绳，以《湖北省水土保持规划(2016-2030年)》为纲领，扎实做好区域“十三五”水土保持收官工作。力举生态水利大旗，着力将郧山汉水打造成丹江口库区“山更青、水更绿、天更蓝、景更美、人水和谐”的人间仙境。具统计，“十三五”期间完成水土保持生态建设任务面积68.38平方公里，高质量完成规划任务，完成率达100%。

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