如何破解政务新媒体“娱乐化”“空壳”等问题？专家建议：根治“指尖上的形式主义”

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央广网北京4月24日消息（记者王逸群 凌姝 李健飞）据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道，发布权威信息、关注本地舆情、服务沟通群众……近年来，政务新媒体蓬勃发展，从过去的“两微一端”向短视频领域延伸，已成为政务公开和政务服务的重要阵地。

但一些政务新媒体却“开而不管”，导致其功能缩水、效率低下，甚至影响到政府公信力。部分政务新媒体长期不更新成为了“僵尸”账号；有的只会复制粘贴没有互动，只顾自言自语；还有的的确更新频繁，但却像“营销号”一样为了吸引粉丝胡言乱语，甚至发布娱乐追星、推销商品等内容。

近期，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室下发通知，要求各地各部门排查整治政务新媒体运营中存在的四种突出问题：发布类账号2周内无更新；不分场景“卖惨”“卖萌”，过度“娱乐化”；发布与政府工作或本部门本行业无关信息；已停止维护的账号未履行注销程序。

政务新媒体出现种种问题的背后，都有哪些原因？如何破解？如何赶跑“指尖上的形式主义”，让政务新媒体发挥应有的作用？

近日，湖北省武汉江夏五里界城管中队官方微博账号曾在2017年至2019年发布大量代孕、招嫖等广告信息，引发了网友关注。为什么一个官方政务微博会发布这类信息？江夏区此前回应称，由于该中队管理权限划转等原因，该微博账号停更，随后被人盗号。江夏区相关工作人员表示，目前该账号正在进行注销手续。“当时开这个微博是市里统一要求开的，后来市网信办要求整理经常不用的，以前市里要求开的也可以关掉。发生这个事情后，他们就想直接关掉，市里也同意了，现在正在跟新浪微博走一个程序，注销这个微博账号。”

记者随机检索湖北省基层政务微博、微信公众号发现，许多官方新媒体账号存在更新缓慢，甚至完全不更新内容的情况，例如微博认证为湖北省宜昌市秭归县茅坪镇人民政府的“茅坪声音”官方微博，最新更新日期为2019年4月29日；微博认证为十堰市五城联创指挥部官方微博，没有任何内容发布。

中国传媒大学新闻学院教授方毅华表示，近年来政务新媒体账号出现的“僵尸化”“娱乐化”等问题，其实是错误的政绩观与片面追求流量导致的。“一是片面追求政绩，是一种错误的政绩观，导致当初不顾实际情况、不顾当地人才等各方面条件一哄而上，后期的运营维护更新跟不上，加之基层工作者线下工作非常忙，所以最后沦为‘空壳号’‘僵尸号’。二是片面追求流量，因为有点击率、粉丝数方面的考核和要求，所以小编为了更多地吸引粉丝，可能会发布一些和政务新媒体本身定位不符的一些内容。”

清理整顿政务新媒体、为基层减负并非今年才开始。2018年国务院办公厅就印发意见，要求严格按照集约节约的原则统筹移动客户端等应用系统建设，避免“一哄而上、一事一端、一单位一应用”。此后，国务院办公厅还制定《政府网站与政务新媒体检查指标》和《政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标》，对全国政府网站及政务新媒体运行情况进行抽查、监管和考核。

但是重庆大学公共管理学院教授陈升直言，虽然有考核但是没有严厉的惩处措施，所以不能真正引起部分地方政府对于政务新媒体的重视。在他看来：“地方政府认识还是不到位。另一方面，虽然有指标检查，但不合格的没有惩罚措施。不论是政务新媒体不合格，还是网站不合格，对相关责任人没有一点儿影响，不影响晋升，那做和没做一个样。”

在此背景下，部分地方政府近年来开始将政务新媒体的管理“装上了牙齿”。保定市出台《政务新媒体管理办法》，湖北省下发通知：政务新媒体存在“僵尸”“雷人雷语”等情况将追责。

方毅华教授指出，近几年来我国政务新媒体相关乱象有所减少，但是依旧存在问题，其背后的根本原因还是“指尖上的形式主义”在作祟。“有的还要搞什么新媒体矩阵，深层原因可能还是这种‘为上不为实’的东西在作怪。政务新媒体数量上去了，但质量没有跟上，网民的呼声也得不到及时回应，可能更多的是给领导看，并不是说真正服务人民群众，这就失去了政务新媒体作为政府与人民群众的纽带和桥梁的初心。”

陈升教授指出，部分地方政府领导班子应该转变思想，充分认识到“互联网+政务”的便利性、影响力。他建议，把政务新媒体的考核结果纳入到干部考核指标当中，充分激发领导干部对政务新媒体的重视。“利用互联网处理政务的能力，应该是考核一个领导班子是否具有现代治理意识的一个很重要方面。建议可以将领导干部治理政务新媒体的能力，作为干部考核的一个重要方面。”

如何让政务新媒体真正为群众所用的同时，减少基层运营人员的负担？方毅华教授提出，基层政务新媒体要找准定位，灵活用人机制，采取聘用专业人才的方式，让专业的人做专业的事。

“每年我们都会有大量新闻传播专业的学生毕业，全国有600多所大学开办了这种专业，每年毕业的专业人才数量应该是没有问题的。可以灵活创新用人机制，多一些聘用制的人员。因为基层的工作人员本来就很忙，大部分都是兼职做（新媒体），还是要设专人来维护和运营。”方毅华说。

2018年，抖音政务号“@四平警事”依靠诙谐幽默、制作精良的普法小视频爆红网络，成为了当年粉丝最高的政务号。如今，该政务号的粉丝数更是长到了一千五百多万。有专家认为，除了系统治理，还要从创新内容、提升公信力等角度提升政务新媒体的影响力。方毅华认为，基层政务新媒体应该充分整合外部资源，提升自身影响力。她说：“如果要做短视频，也可以和当地的融媒体中心、广播电视等机构联手，要有整合外部资源的意识，不能光靠自己干。”

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