「聚焦」竹山：以公益之名捍卫英烈荣誉与尊严

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2018年4月27日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过《中华人民共和国英雄烈士保护法》，以法律的形式要求加强对英雄烈士的保护，维护社会公共利益。2018年5月2日，最高人民检察院民事行政检察厅发出《关于贯彻<中华人民共和国英雄烈士保护法>捍卫英雄烈士荣誉与尊严的通知》（下称《通知》），要求各级检察机关认真贯彻实施英烈保护法，深入摸排侵害英烈名誉荣誉案件线索，充分发挥检察机关在英烈保护方面职能作用。

毁损严重的张振武故居

2018年12月30日，竹山县人民检察院检察长汪朝晖在竹山县第十八届人民代表大会第三次会议上作检察工作报告。

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贯彻

落实

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争取党委政府支持 获取强力后盾

2017年6月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会决定对《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》进行修改，修改后的《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》确定了人民检察院依法开展公益诉讼工作的职能。

竹山检察院积极向县委、县政府汇报，争取支持，县委、县政府于2018年2月7日出台了《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的通知》。通知指出，检察机关提起公益诉讼制度，是党中央在全面依法治国背景下构建权力监督制约体系作出的一项重要举措有利于促进依法行政和推进法治政府建设，有利于加强国家利益和社会公共利益的保护，也是法治竹山建设的具体实践。通知要求，全县各行政机关要严格履行法定职责，行政执法部门要加强与检察机关、审判机关的沟通协调，积极配合公益诉讼工作，推进公益诉讼稳妥有序开展。通知还要求，县委、县政府把支持检察机关提起公益诉讼工作纳入全面深化改革、全面依法治县的整体部署，县委每年听取检察机关提起公益诉讼工作情况汇报。通知指出，权限各级领导干部要带头坚决维护宪法和法律权威，对本乡镇本部门本行业发生损害公益的行为不袒护、不包庇，为检察机关提起公益诉讼工作创造良好环境。对领导干部干预、插手公益诉讼案件办理的，严格依纪依法追究责任。

2018年11月2日，竹山县十八届人大常委会召开第十二次会议，专题听取县检察院关于民事行政检察工作情况的报告，并作出审议意见。

汪朝晖检察长在报告中指出，县人大常委会专题听取和审议民事行政检察工作报告，充分体现了对检察工作的高度重视、关心和支持，必将对促进检察工作全面发展起到巨大推动作用。该院决心在县委和上级检察院的坚强领导下，更加主动接受人大监督，积极争取社会各界支持，认真抓好审议意见的整改落实，进一步加强和改进民事行政检察工作，努力开创竹山检察工作新局面！

深入摸排案件线索 夯实监督基础

根据中央、高检院的决策部署，竹山检察院对境内英烈荣誉与尊严保护工作开展了公益诉讼专项监督,深入摸排案件线索。高检院下发《通知》以来，该院积极与该县文物保护主管部门沟通，查阅相关资料，了解该县英烈保护现状。竹山文物保护点众多，红色资源丰富，劳工大律师施洋、竹山县政府县长许明清等都是革命烈士的杰出代表，还有武昌首义元勋之一的张振武。县级文物保护单位张振武墓、施洋烈士故居、许明清烈士墓、老庙烈士墓地以及省级文物保护单位张振武故居都是是十分珍贵的精神财富。

有了目标后，该院民行部门干警迅速投入线索摸排工作，深入田间地头、大山深处一一查看相关文物保护单位现状。经过一个多月的走访调查，该院共摸排相关公益诉讼案件线索两条。

发挥诉前程序作用 解决实际问题

根据前期摸排的案件线索，该院办案干警积极与相关职能部门、乡镇政府沟通协调。根据查明的案件事实，立案行政公益诉讼四件。向和文物属地政府发出诉前检察建议四份。经调查核实和办案组讨论一致决定，该院通过英雄烈士保护行政公益诉讼诉前程序，向文物保护主管单位依法提出诉前检察建议2份，督促其依法履行监督管理职责，加强文物安全执法，排查文物安全隐患，依法做好英烈纪念设施的保护工作。同时向文物属地乡镇政府发出诉前检察建议2份，督促其依法履行文物保护职责，制定相应文物保护措施，规范日常巡查监管行为，防止破坏英烈纪念设施的现象再次发生。

发出检察建议

修缮后的故居

收到检察机关诉前检察建议后，文物保护主管部门和文物属地政府迅速行动。通过沟通协调，一起研究安排落实措施，制订出详细整改办法，明确了保护单位、划定保护范围以及配套设施、规范管理制度。根据该院办案干警的后期跟踪监督，经过诉前程序保护的两处英烈纪念设施已经采取了相关的保护措施，保护不力问题已有效整治，切实维护了国家利益和社会公共利益，有效维护了英雄烈士的荣誉与尊严。

来源 | 竹山县人民检察院

审核 | 高先虎

终审 | 赵晓军

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